现代市政学（第五版）（数字教材版）王佃利-第14章-课件.pptxVIP

;本 章 重 点;14.1.1 我国城市社会保障的发展阶段 1.发展阶段 ;14.1.2我国城市社会保障的管理体制1.管理体制;2.政府责任 ;14.2　城市社会保障体系;14.2.1我国社会保障的体系构成 ;14.1 城市社会保障概述;社会保障体系的不同项目，在保障层次、保障对象、保障内容等方面都存在较大的差别。 ;14.2.2　城市社会保险 1.概念和特点 城市社会保险是指国家通过立法,多渠道筹集资金,对城镇有工资收入的劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿,使他们能够享有基本生活保障。其资金来源主要是用人单位和劳动者本人,政府给予资助并承担最终责任。 社会保险是社会保障体系的核心部分,与社会救济、社会福利相比,它具有如下特点;2.基本内容 ;3.主要模式 ;14.2.3　城市社会福利 1.概念和特点 城市社会福利是指政府和社会为城镇全体成员或老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群,创造物质文化环境或生活保障、援助。费用主要来自国家和地方政府财政支出,以社会筹资为辅。主要包括城镇中残疾人、老年人、儿童、妇女、职工福利,住宅和教育福利,社区服务等。具有如下特征： ;2.基本内容 一般而言,一国经济发展水平越高,它的社会福利所包括的内容就越广泛。在我国现阶段,农村福利不甚发达,项目少,水平低;而城市福利则相对发达,项目众多,水平较高。因而,—般而言我国的社会福利仅指城市社会福利。 ;3.主要模式 一般认为,我国的城市社会福利模式主要有以下两种分类方法: ;14.2.4　城市社会救济 1.概念和特点 城市社会救济是以城镇中的贫困户、无依无靠和无生活来源的贫困者、城市灾民以及其他不能维持最低生活水平的城镇人员为主要对象,费用主要来自国家财政支出,辅以社会筹资。 作为社会保障制度的基础,社会救济有其自身特有的属性： 第一,最低保障性。 第二,按需分配。 第三,权利义务单向性。 第四,全民性。 ;2.基本内容 我国的社会救济大体可分为三个部分: ;3.主要模式 根据城市社会救济主体的不同,可以将社会救济分为以下三种类型: ;14.3　社会保障基金管理 14.3.1　社会保障基金概述 1.社会保障基金的概念和特点 广义上的社会保障基金是指为实施社会保障制度的各个项目,通过法定的程序,以各种方式建立起来的用于特定目的的专款专用货币资金。狭义的社会保障基金的理念则相对具体，其内容范畴基本与社会保险基金的内容范畴基本重合。其特点有： ;2.社会保障基金的基本内容 (1)按用途分类划分：社会保险基金；社会救济基金；社会福利基金；军人保障基金 (2)按基金运营管理方式划分：财政拨款形成的社会保障基金；强制性征缴形成的社会保障基金；多元组合形成的社会保障基金 (3)按基金所有权划分：公共基金；个人基金；机构基金;14.3.2　社会保障基金的运行环节 社会保障基金从资金的运行过程分析,由社会保障基金的筹集、社会保障基金的投资、社会保障基金支付社会保障基金的监管等四个环节构成。 1.社会保障基金的筹集 社会保障基金的来源,即国家依法确定的用于社会保障事业所需专项基金取得和形成的渠道。按社会保障资金储备与否,可将筹资模式分为以下三类： (1)现收现付式；(2)完全积累式；(3)部分积累式 ;2.社会保障基金的投资 （1）内涵 社会保障基金的投资是指社会保障基金管理机构或受其委托的机构,用社会保障基金投资于国家政策和法律许可的金融资产和实际资产,以期获得适当预期收益的基金运营行为,从而使社会保障基金达到保值增值的目的。 （2）原则;3.社会保障基金的支付 社会保障基金的支付是指按社会保障制度规定的条件、项目、标准和方式,给法定范围内的社会保障对象支付社会保障待遇,以保障其基本生活需要的行为。 社会保障基金的支付方式有很多,最基本的支付方式有以下三种： (1)货币支付 (2)实物支付 (3)服务支付;4.社会保障基金的监管 （1）内容 一是建立和完善社会保障基金投资运营规则、机构资格认定和制定规范运营机构运作的各类准则; 二是通过具体监管方式和手段,监督实施各类基金管理规则,实现对社会保障基金运营的有效监管。 （2）体制 社会保障基金监管的组织体制主要包括政府监管、内部监管和社会监管。;