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二清 解决方案 二清解决方案是指运用现代信息技术的手段，通过在商业银行、社会保险经办机构设立的核心交易系统，实现财政和社会保险支出实时监管、账户核对，有助于推进财务现金流精细化管理，最终实现安全可靠、政策准确及时的财政支出。 一、主体 二清解决方案的主要主体是财政部门、商业银行和社会保险经办机构，三者之间构成一个完整的、协调配合的管理体系，共同实现对财政支出的有效监管。 1、财政部门 财政部门要充分发挥主宰作用，制定准确及时的财政管理政策和制度，进行宏观调控，保证政策的贯彻落实；配合社会保险经办机构建立完善的交易清算系统；实施实时财务监控，建立征收公共管理系统，实施完整的财政信息共享机制；对定额支付和支付抵扣的业务按照规定实行有效的流程管理，便于政府审核；利用大数据分析等新技术，建立多层次管理系统，实现精细化管理，支撑财政实时监管。 2、商业银行 商业银行要充分发挥角色，建立一体化的财政核心交易系统，实现财税一体化，集中管理支付资金，实现闭环式核实，形成财政管理及财政支出网络，为财政管理及财政支出提供实时信息共享；与社会保险经办机构建立完善的精细化监控制度，加强财政款物的实时划拨，降低金融风险；推行实名制，实行严格的风险管理，强化审批流程的精细化管理。 3、社会保险经办机构 社会保险经办机构需要加强精细化管理，建立核心系统，实现实时核查费用领取人与经办机构，确保非法支出；建立完善的支出清算机制，实现财政支出的按时支付机制，进而减少成本；推行个人账户系统，实施全民参保互联网服务，努力为参保人员提供更好的服务，把握参保人信息的安全性，完善信息处理流程，保证信息的准确性。 二清解决方案是综合应用信息技术与政府财政账务要求，实现财政实时监管，实现政府支出安全可靠、政策精准有效的目标，主要通过实施以下步骤完成： 1、建立核心系统: 通过建立安全可靠、高效便捷的财政核心系统，使财政数据在政府部门、商业银行和社会保险经办机构之间信息共享，实现财政支出的实时监管和账户核对。 2、实施实时监控: 为有效控制财政支出，对财政对账交易实施征收公共管理系统，实行多层管理，实现精细化管理。 3、实施支付卡业务: 推行实名制，促进定额支付、支付抵扣及互联网服务全面推行，并实行有效平台管理以及安全高效的清算系统，形成可信赖的社会信用体系。 3、实施大数据分析: 利用大数据技术，对财政管理及支出信息进行审核分析，实现财政实时监管，进而提高财政支出管理的质量及效率。