行政法学课件-行政法的法源.pptVIP

行政法法源 第一节 行政法法源概述 行政法法源:行政法的表现形式，亦即行政法法律规范的来源、出处。 （一）制定法法源 宪法，法律，行政法规，地方性法规与自治条例、单行条例，部门规章与政府规章，条约与协定 （二）非制定法法源 法律解释，判例，习惯和惯例，行政法理 第二节 行政法的制定法法源 一、宪法 （一）宪法是国家根本大法，具有最高法律效力，一切法律、行政法规和地方性法规须依宪法而定，不得同宪法相抵触。 （二）法院判决一般不引用宪法条文。 （三）宪法本身包含大量行政法规范。 1.行政管理活动基本原则（依法治国、建设社会主义法治国家等）；2.国家行政机关组织、基本工作制度和职权规范；3.行政区划和特别行政区设立；4.公民基本权利、义务；5.各种所有制经济在行政法律关系中的权利、义务等。 法律第一条一般申明立法目的及根据“为了……根据宪法，制定本法”。 二、法律 制定机关：全国人大及其常委会 【基本法律】《国务院组织法》《地方各级人大及各级人民政府组织法》《统计法》《兵役法》《行政诉讼法》《行政处罚法》 【一般法律】《国家赔偿法》《行政许可法》《食品安全法》《居民身份证法》《行政监察法》 三、行政法规（制定机关：国务院） 　　《立法法》第六十五条第二款、第三款：行政法规可以就下列事项作出规定： 　　（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项； 　　（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 　　应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。 现行有效的行政法规： 1.国务院制定并公布的行政法规。 2.立法法实施前，按照当时的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规；立法法实施后，经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件，不再属于行政法规。 3.清理行政法规时，由国务院确定的其他行政法规。 较大的市 设区的市 自治州 五、规章 （中央）部门规章：系统性、单一立法 （地方）政府规章：区域性、综合立法 【制定机关】 国务院组成部门（部委行署）、直属（特设）机构 省级政府、设区的市、自治州政府 六、条约与协定 涉及国内行政管理，如《入世议定书》 领事条约，涉及领事馆设立、馆长任命、承认、领事的职权、护照和签证颁发等 刑事、民事、商事等司法协助协定 第三节 行政法的非制定法法源 一、法律解释 立法解释（法律解释）、司法解释、行政解释以及学理解释 《立法法》第四十二条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释： （一）法律的规定需要进一步明确具体含义的； （二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。 第四十七条　全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。 广义的司法解释 还应包括最高法院之外法院的解释（成文的规范性文件）、法官在判决中对法律作出的具体的个案解释（不成文，融入判决中）。 广义的行政解释类同