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会计学1高速公路建设与管理 第4章 高速公路的项目施工前准备与管理 公路工程建设的四项制度4.1.1 项目法人责任制：项目法人责任制的有关概念： 项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。第1页/共16页 4.1.1 项目法人责任制项目法人的确定： 新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。项目法人筹备组应主要由项目的投资方派代表组成。项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。原企业法人即是项目法人。第2页/共16页 4.1.2 招投标制度 建设单位就拟建工程提出招标条件并发布，从投标企业中选择条件优越的来完成工程建设任务的委托方式。可以是全过程招标，或者分项招标，如勘测设计和监理咨询招标、材料及机械设备招标、施工招标等。 投标单位根据招标书进行投标竞争。第3页/共16页 4.1.3 工程监理制度工程监理制度的有关概念： 工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。定义：路基路面的结构设计是根据车辆荷载作用大小进行，由设计年限的累计轴载决定。第4页/共16页 4.1.3 工程监理制度：工程建设监理的任务 工程建设监理的任务可归纳为：三控制、二管理、一协调。 三控制：投资控制、质量控制、进度控制； 二管理：合同管理、信息管理； 一协调：对建设过程中各种矛盾和问题进行协调。第5页/共16页 4.1.3 工程监理制度：工程建设监理的范围 (1)大、中型工程项目; (2)市政、公用工程项目; (3)政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目； (4)外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。 第6页/共16页 4.1.3 工程监理制度：工程建设监理的主要内容 工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程合同管理,协调有关单位间的工作关系。第7页/共16页 4.1.3 工程监理制度工程建设监理的机构设置： 组织机构设置原则：目标明确、管理跨度适当、集权与分权辨证统一、责权利相对应、协调与弹性原则。 工程建设监理机构形式与选择：直线式、职能式、直线-职能式、矩阵式。第8页/共16页 4.1.3 工程监理制度：工程建设监理的程序和报告 工程建设监理的程序：不同的监理职能机构，监理内容不同，监理程序也不同。分质量监理程序、工程进度监理程序和费用监理程序。 监理报告：内容、时间要求及其管理。第9页/共16页 4.1.5 合同管理制度合同管理的定义： 依据合同文件规定的程序，运用各种有效的方法和手段，对承包人的技术经济活动进行监督和管理，以期使工程质量、进度和造价符合合同要求。第10页/共16页 4.1.5 合同管理制度合同管理的主要内容： 计划与进度控制：计划审查与执行监督； 计量与支付：合同管理的核心，是工程质量、进度和造价控制的基础； 工程变更：项目变更、价格变更； 工程延期和费用索赔：技术、经济、法律等； 工程分包：资质审查、业主批准； 工地会议：互通信息情况、明确目标、下达指令等。第11页/共16页 公路建设四项制度实施办法 (中华人民共和国交通部令　2000年第7号) 该办法包括总则、项目法人、招标投标、工程监理、合同管理、罚则等六部分，具体规定了各个环节或方面的工作规程、基本要求等。第12页/共16页 中华人民共和国招标投标法 该法包括总则、招标、招投标、开标评标和中标、法律责任、附则等六部分，具体规定了招标投标的基本原则、工作方法、实施要求等。国家有标准的《公路工程国内招投标范本》。第13页/共16页 4.2 征地、拆迁及线外工程 4.2.1 征地与拆迁建设用地的基本概念：农用地转用、征用土地、土地补偿费、安置补偿费、临时用地等。供应政策与征地程序征地、拆迁中的几个问题：地貌、水利、地方道路等。第14页/共16页 4.2.2 线外工程线外工程的定义：