新闻传播法教程（第四版）PPT 新闻传播法教程 第二章.pptVIP

第二章 维护国家安全;维护国家安全，涉及国家的领土完整、主权独立，关系社会稳定、经济繁荣和人民安居乐业，是各国政府都全力以赴的重大问题。 我国《宪法》规定维护国家安全是公民的义务：“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。” “中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。” ;1979年《刑法》在第二编“分则”第一章规定了“反革命罪”，对以推翻人民民主专政和社会主义制度为目的危害国家行为规定了刑罚处罚。 1993年《国家安全法》从防范和制裁涉外背景的危害国家安全行为的角度，规定了国家安全机关的职责和公民相关义务和权利，以及危害国家安全行为的法律责任。 1997年，八届全国人大五次会议对《刑法》进行修订，对危害国家安全行为只限定于具有涉外背景的特殊主体扩展为一般主体，同时对有关条款作了增减调整。 以上法律所规定的危害国家安全的行为构成犯罪的，就是危害国家安全罪。根据犯罪构成理论，要从犯罪的主体、主观方面、客体、客观方面加以确认。 ;在新闻传播活动中，主要有两种情况会发生危害国家安全的问题： 一是煽动危害国家安全； 二是泄露、非法获取、向境外非法提供国家秘密。 ;第一节 禁止煽动危害国家的言论;;;;;;第一节 概念和思考题 ;第二节 保守国家秘密;第二节 保守国家秘密;;2、“党管必威体育官网网址” 必威体育官网网址工作管理体制一直实行“一个机构、两块牌子”，国家必威体育官网网址局是国务院的直属机构，同时又是中共中央必威体育官网网址委员会下设的办公室。中共中央必威体育官网网址委是中央统一领导党政军必威体育官网网址工作的领导机构，地方各级党的必威体育官网网址委是党管必威体育官网网址的专门组织，各级必威体育官网网址委负责人一般由本级党委负责人兼任。;3、必威体育官网网址行政管理部门对国家秘密全权负责 《必威体育官网网址法》第二十条规定机关、单位对是否属于国家秘密及其密级有争议的，由国家或省级必威体育官网网址行政管理部门确定，表明确定国家秘密的行政行为并不在行政诉讼范围之内，不受司法审查。;;第一，关系国家的安全和利益 “国家安全和利益”指涉及国家的领土完整、主权独立、社会制度安危等重大事项。 按照不同国家秘密泄露后损害程度的不同，《必威体育官网网址法》把国家秘密分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。 有关事项被公开是否影响国家安全和利益，是衡量国家秘密的首要标准。 需要保守秘密的事项并不限于国家秘密。企业有商业秘密，个人有私生活秘密（隐私），国家机关在公务活动中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的工作秘密。 ;第二，依照法律规定的程序加以确定 国家秘密及其密级需要确定具体范围，作为定密的依据。 按《必威体育官网网址法》规定，国家秘密及其密级的具体范围，由国家必威体育官网网址行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由中央军事委员会规定。 《必威体育官网网址法》还对定密权限和定密责任人作了规定。 各机关、单位的定密负责人根据国家秘密及其密级具体范围的规定和本机关、单位的定密权限来确定国家秘密。县级及县以下机关、单位没有定密权。 ;第三，在一定时间内只限一定范围的人员知悉 知悉范围是对国家秘密的空间控制，必威体育官网网址期限是对国家秘密的时间控制。 《必威体育官网网址法》规定国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。 确定知悉范围的方式，一是限定到具体人员，二是限定到机关、单位，由机关、单位限定本机关、本单位的具体人员。在范围外的人员，因工作需要知悉国家秘密，应当经过机关、单位负责人批准。 国家秘密应当确定期限。对于必威体育官网网址期限可以预见的，《必威体育官网网址法》规定有确定必威体育官网网址时限和确定解密条件两种做法。绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。必威体育官网网址期限已满，自行解密。 ;泄露国家秘密，是指由于违反了必威体育官网网址法的规定造成的两种情况： 一是使国家秘密被不应知悉者知悉。 二是使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉。 ;;《必威体育官网网址法》第二十七条规定：“报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发行，广播节目、电视节目、电影的制作和播放，互联网、移动通信网等公共信息网络及其他传媒的信息编辑、发布，应当遵守有关必威体育官网网址规定。” 在1988年《必威体育官网网址法》出台后制定的《新闻出版必威体育官网网址规定》对新闻单位必威体育官网网址制度作了一些具体规定。 第一，新闻出版必威体育官网网址审查制度。 第二，通过内部途径反映涉及国家秘密的信息的制度。 第三，采访涉及国家秘密的事项的批准制度。 第四，新闻发布制度。;《必威体育官网网址法》中涉及新闻单位的主要规定有： 新闻网站必威体育官网网址制度。 涉密信息系统制度。 从业人员必威体育官网网址责任。;;以下着重介绍《刑法》规定的违反必威体育官网网址法的几种主要罪名。 （1）故意或过失泄露国家秘密罪 《刑法》第三百九十八条规定：“国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役