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试述工程工程设计管理的意义及举措摘要:PPP工程模式下的工程设计，前期工作由政府方实施机构负 责管理，工程合作协议签订后，那么由工程公司进行管理。由于前期设 计管理工作进展参差不齐，尤其是在工程建设期时间紧、任务重，设 计工作在资源配置方面保障缺乏，工程设计进展不能满足建设的需要, 导致PPP工程不能顺利实施。文章针对设计管理工作的薄弱环节，就 如何加强工程工程设计管理工作，应用工作经验法提出了加强设计管 理工作的思路及举措，以期推动PPP工程建设，供有关各方参考借鉴。 关键词:PPP模式;工程建设程序;设计管理;工作经验法;意义及举 措1工程工程设计的主要内容 工程设计管理工作贯穿于工程工程全过程的各阶段。工程前期阶 段包括概念设计、工程建议书的编制报批、方案设计、可行性研究报 告的编制报批及工程立项等环节;工程准备阶段包括工程初步设计、 初设概算的审批、施工及设备材料的招标采购等环节;工程实施阶段 包括施工图设计、施工图预算的审批、施工配合及设计变更等;工程 运营阶段包括工程实施后评估等。在工程工程建设的各个阶段，设计 工作始终都占据着极其重要的地位。传统模式下的工程设计，分阶段 严格按照工程工程的建设程序，进行不同深度的工程设计。在工程建 议书环节，主要进行工程概念性方案说明及经济技术指标分析方面的 工作，为工程投资初步决策提供依据，为下一步可行性研究打下基础。 在可行性研究环节，进行规划方案设计，完成可行性研究报告，提出 投资估算。其深度应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。在 初步设计环节，进行工程的总体布局设计，提出主要的工艺流程及设 备的选型和安装设计，并计算主要工程的工程量，编制工程初设概算。 其深度应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货的需要，以及 满足编制施工图设计文件和控制施工图预算的需要，为施工图设计阶 段打好基础。在施工图设计环节，根据批准的初步设计进行分局部项 工程的详图设计，绘制出完整和尽可能详细的建筑、安装图纸并明确 施工工艺、验收标准等内容，编制施工图预算。此环节的设计文件应 当满足工程施工、设备材料采购、制作以及建筑安装工程施工本钱控 制等方面的需要。 2PPP模式下设计管理工作的意义 PPP(Public-PrivatePartnership)模式，政府和社会资本合作，既是 公共基础设施中的一种工程运作模式，又是一种工程融资模式。PPP 模式下的工程建设单位是工程公司(SPV)。工程公司是由政府方授权的 出资代表与社会资本方组建的独立法人单位，负责工程的融资、建设 管理、运营维护并通过使用者付费或政府付费获得合理的投资回报。 在工程合作期，工程公司作为建设工程的法人，在建设期履行工程建 设的管理职责，在运营期从事工程的运营维护，为社会和公众提供更 好的服务。传统模式下的工程工程设计管理，严格按照建设程序，在 时间及资源配置的保障下分阶段有条不紊地开展工作，工作成果能满 足建设各方的需求。而PPP模下的工程工程也必须符合工程建设程序 的要求，工程前期手续的完备是PPP工程建设程序合法的前提。在社 会资本方中标及工程公司未组建完成之前，工程的前期手续由政府方 实施机构负责办理。如果政府方实施机构对实施PPP工程的准备工作 不充分，对勘察、设计等建设方的管理工作松懈，设计深度不能满足 工作需要，会导致前期建设程序报建工作滞后。工程公司在接手政府 方实施机构的工作之后，要及时履行工程建设程序，做好PPP工程的 报建报批工作，确保PPP工程的合法合规性。而设计工作始终贯穿于 整个工程的全过程，是整个工程的关键环节，做好工程的设计管理工 作，对于保障工程质量、控制工程投资、实现工程预期目标都起着决 定性作用，其重要性显而易见。PPP工程建设期一般约定为2年，由 于工程建设期时间紧、任务重，且PPP工程有着规模大、专业性强等 特点，决定了 PPP工程设计管理工作的专业性和复杂性。如果设计工 作在时间及资源配置方面保障缺乏，势必会使工程设计管理工作不能 满足建设的需要，设计成果缺乏以支持工程报建报批的需要。往往由 于设计人员疲于应付，甚至白图供图、“边设计、边审查、边施工”， 工程的合法合规性不能保障，工程概预算不能控制，从而导致PPP 工程不能顺利实施。河南郑州“7.20”特大暴雨灾害中的郑州地铁5 号线亡人事件，对违反工程基本建设程序、违规设计和建设施工敲响 了警钟，我们应当引以为戒。 3PPP模式下设计管理工作的举措存在的问题 加强设计管理工作就是要通过对设计工作的管理、组织及控制, 保障PPP工程在前期立项时确定的投资、功能目标的实现;同时在保 障实现ppp主合同及补充协议约定的功能标准、质量、进度、投资目 标的前提下，最大限度实现工程效益最大化。工程公司在完成组建后, 按照工程合同的约定