教学教案 规划原理控规部分1认识控制性详细规划.pptVIP

* * * * * * * * 控制性详细规划 一、控规的涵义与特征 （一）控规的地位 城市规划编制的“两阶段五层次” 城市总体规划（分区规划） 近期建设规划 城镇体系规划 控制性详细规划 修建性详细规划 详细规划 建设控制引导层面 城市发展战略层面 确定城市发展目标原则战略重大问题 对具体地块开发利用的法律规定 城市规划编制一般分为总体规划和详细规划两个阶段。 （二）控规的涵义 控制性详细规划以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制 。 规划设计条件 控制性详细规划的主要任务 1、深化落实总体规划、分区规划 2、土地出让条件的依据 3、指导修建性详细规划的规划设计 是保证公共利益不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公共环境等，最核心的内容是对城市用地的建设强度进行控制，并回答允许建什么和不允许建什么、怎么建等问题。 简而言之：制定土地开发的“游戏”规则。 （三）控规的特征 ——介乎于土地管理与建筑管理之间，内涵丰富。 （1）通过抽象的表达方式落实规划意图（超链接）（超链接2） 落实共性控制内涵； 提供个性设计空间。 控制性详细规划通过一系列抽象的指标、图表、图则等表达方式将城市总体规划的宏观的控制内容、定性的内容、粗略的三维控制和定量控制内容，深化、细化、分解为微观层面的具体控制内容。该内容是一种建设控制、设计控制和开发建设指导，为具体的设计与实施提供深化、细化的个性空间，而非取代具体的个性设计内容。 （2）具有法规效应和立法空间（超链接） 强制性内容条文具有法规效力； 具有成为法律法规的可能。 控制性详细规划作为法定规划，法规效应是其基本特征。控制性详细规划具有法律意义的部分是以积极的方式形成法规条文，提高其在规划管理中的权威地位。 （3）刚性与弹性相结合的控制方式 规定性与引导性的结合； 通则式与判例式的结合； 动态控制与相互转化的可能； 强制性内容的提出。 控制性详细规划的控制内容分为规定性和引导性两部分。规定性内容一般为刚性内容，主要规定“不许做什么”、“必须做什么”、“至少应该做什么”等；引导性内容一般为弹性内容，主要规定“可以做什么”、“最好做什么”、“怎么做更好”等，具有一定的适应性与灵活性。刚性与弹性相结合的控制方式适应我国开发申请审批方式 ——通则式与判例式相结合的特点。 指标 分类 1 用地性质 规定性 2 用地面积 规定性 3 建筑密度 规定性 4 容积率 规定性 5 建筑高度/层数 规定性 6 绿地率 规定性 7 公建配套项目 规定性 8 建筑后退道路红线 规定性 9 建筑后退用地边界 规定性 10 社会停车场库 规定性 11 配建停车场库 规定性 12 地块出入口方位、数量和允许开口路段 规定性 13 建筑形体、色彩、风格等城市设计内容 引导性 中国经济运行机制改革 城市建设机制变化 建设方式、投资渠道变革 商品经济的价值规律与市场调整机制对城市规划工作提出要求、产生冲击 控制性详细规划 城市经济、社会、产业结构调整 城市土地使用制度改革 改革常规的规划设计手法 改革常规的规划管理方法 二、控规产生的背景 综上： 在总体规划、分区规划与修建性详细规划（实施性规划）之间，有必要出现一个“既能深化、完善总体规划宏观意图，又能进行全面、微观的具体控制；既能满足规划编制要求，又能适应规划管理工作需要；既能硬性控制，又能灵活变通；既能实现三个效益统一，又能对土地开发进行有效调控”的控制性详细规划编制层次。 三、我国控规的发展历程 1980年，美国女建筑师协会访华进行学术交流，带来了一个新概念：土地分区规划管理（区划法）。 1982年，上海虹桥开发区的规划，为适应外资建设的要求，编制了土地出让规划，首先采用8项指标对用地建设进行规划控制。 1986年8月，上海市城市规划设计院承担了部级科研课题《上海市土地使用区划管理研究》，“规划与区划融合” 的理念 上海虹桥开发区 温州旧城改造控制规划（1988） 《温州市旧城土地使用和建设管理技术规定》 桂林中心区详细规划（1987） 控制性详细规划正式命名，提出综合控制指标体系。 1987年，厦门、桂林等城市先后开展了控制性详细规划编制工作；苏州古城桐芳巷居住街坊改造，将物质空间规划与改造实施的经营管理控制性规划结合起来，对旧街坊作了投入产出的经济分析 苏州桐芳巷改造规划