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坚持二十四字方针 严把审查质量关口提升执纪审理工作规范性针对性功效性科学性 坚持二十四字方针严把审查质量关口提升执纪审理工作规范性针对性功效性科学性 　　事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法“二十四字”方针是办理执纪审查案件的基本要求，也是执纪审查案件经得起纪律、实践和历史检验的基石，因此，把好执纪审查案件的审理关口是确保案件质量过硬的重要屏障。近年来，重庆化医控股（集团）公司执纪案件审理工作在市纪委、市国资委纪委的领导和指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》，以制度建设为基础，以“二十四字”为标准，以严明纪律为目标，做实审理工作后半篇文章，全力提升执纪审理工作质量，推动国有企业党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 　　一、以制度为基，注重审理工作规范性 　　化医集团党政从管理机制制度入手，全面领导和支持纪检监察部门履行执纪审理职责。按照独立性原则，实行执纪案件审查和审理分开管理的机制，增加纪检监察部门编制，专门分设案件审查岗位和案件审理岗位，确保执纪案件调查的人员不再进行案件审理工作，使案件审理人员能够充分发挥在案件质量上的监督制约作用。严格坚持案件审理议事程序，规定所有执纪案件必须经过审理后才能提交集团纪委会讨论研究，进而上报集团党委会审议。同时，为把控案件质量，集团围绕规范审理工作程序、规范文书使用格式、明晰审理人员职责、强化内部制约监督等方面，不断健全完善各项制度，制定了《执纪审查工作规则》《执纪审理工作规则》及相关操作流程，实现了执纪审查和审理两个方面工作的无缝连接，强化执纪审查后案件的移送、受理、审理、审批等方面的规范化程序。通过对审理工作各项制度的健全完善和监督落实，集团办案工作逐步实现科学化、制度化、规范化、程序化，案件审理工作整体水平得到明细提高。 　　二、以方针为尺，突出审理工作针对性。 　　集团始终把依纪依法查处重大违纪违法案件作为重点，把办案“二十四字”作为标尺，结合案件特性，突出审理工作针对性，端正办案工作态度、加大办案工作力度、细掘办案工作深度，严查快处，严肃认真地审结各类违纪违法案件。在案件审理过程中，坚持实体与程序审核并重，突出对办案权限、期限、涉案款物处理以及处分决定执行等情况进行审核;抓住审理谈话、集体审议等关键环节，重点核实案件关键事实和证据，充分听取被审查人意见并做好政策法规解释和说服教育工作，注重保护被审查人的合法权利，确保不冤枉任何一个好同志，也绝不漏过任何一个坏分子。例如，在对集团下属某二级企业负责人陈某的案件审理过程中，针对其离任经济责任审计中发现该企业应收账款余额为9035.08万元，其中难以收回的应收账款呆坏账达1718.78万元，拟以失职渎职行为造成国有资产流失对陈某进行纪律处分。案件审理过程中发现，该企业的应收账款呆坏账形成原因多方面：一是在陈某上任以前就已形成;二是陈某到任后积极履行相关程序，采取有效措施，通过诉讼追回货款887.69万元;三是针对部分货款因债务人无可供执行的财产难以执行的情况，成立追债小组对债主进行了解，一旦发现债主具备还款能力，及时向法院报告，确保诉讼及时执行。了解到以上原因后，审理小组进行了综合研判，鉴于陈某在应收账款呆坏账问题上，不负主要责任，同时在任职后主动作为，结合纪律处分条例中的相关情形，建议在该问题上不对陈某进行纪律处分，最后经集团纪委会、党委会研究审议，同意了审理报告建议。 　　另外，针对由法院定性判决和其他由公安等行政机关作出行政处罚、处分的案件，及时与相关部门联系，确认被审查人主体身份，收集复核违纪违法认定材料，缩短办案周期，保证快进快出，处理到位。对于自办自查案件，在充分考虑案件背景和事实的基础上，反复对照党规党纪，查阅其他类似案件，分析违纪性质，依据六大纪律逐个定性量纪。对于重大、疑难、复杂和意见分歧较大的案件，及时请示汇报，并积极相关专业部门协调联系，听取多方意见后慎重处分，确保案件经得起考验。 　　三、以纪律为本，发挥审理工作功效性 　　集团党委审议通过审理报告后，审理要做好后半篇文章，不仅要保证纪律得到严格执行，以維护纪律的严肃性，还要发挥案件治本功效，提出案件分析报告、管理建议报告。例如，在保证纪律执行方面，集团纪委、党委作出党纪处分决定后，纪检监察部门要严格执行监督执纪工作规则和相关规定，将处分决定在被处分人员所在单位（支部）和向本人宣布，将处分决定移送组织、人事部门，同步落实被处分人在行政级别、职级待遇、评优评先等方面的规定，保证各个方面处理执行到位。以案件为鉴，举一反三，在集团开展共性问题排查整治，促使集团内部企业建章立制、规范管