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一、名词解释
1.激励性管制:是有关国家针对政府管制中企业的低效运营状况而给予企业提供提高内部效率的诱导和刺激性方法的总称。第110页第2段
2.政府职能:所谓政府职能,是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职责和功能。第25页第4段
3.战略规划:是组织在分析和解读环境的基础上,产生组织战略的过程。第153页第3段
4.公共产品:所谓公共产品是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务,是与私人产品相对应,用于满足社会公共消费的物品或劳务。第7页第3段.
5.政府失效:是指由于政府行为的不合理,不科学,政策的随意性太大,给企业和宏观经济的运作带来不良的后果,或政策决策失误造成资源的巨大浪费。59页第二章。
6.政府管制:是指由司法机关、行政机关以及立法机关进行的对经济主体行为的管制。138页第二章
7.社会指标:是指观测社会变量的变动情况与长期变化趋势的统计数字。175页第六章.
8.目标管理:就是一种面向工作成果的管理,他是通过参与式的目标设置,实施和评价等活动来管理组织的一种方法。140。第四章
二、判断题
1、公用事业管理的基本方法包括法律方法、经济方法、社会方法和行政方法。× 130页
2、松管制运动最主要的起因是政府管制失效。√ 62页
3、互联网络不是自然垄断性行业,政府对其进行管制主要不是社会性管制,而是经济性管制,如对网络犯罪、网络色情特别是网络意识形态的控制与管理 。 × 291页
4现代城市供水的政府管理体制一般包括水事业的管制立法、管制体系和管制机构、管制方法等。 √ 223页
5公用事业政府管理中的成本—收益分析法有两重作用,一是展望作用,二是追溯作用。√167页
6、现代城市供水的政府管理体制一般包括水资源的管理立法、管制体系和管制机构、管制方法等。×223页 ?
7、管理目标是指一切管理活动的根本指向和依据,管理目标的确立是一切管理活动的出发
点。√121页
8、一个有效的管制机构是引入产业竞争,抑制垄断的重要保证。√238页
7、公用事业管制社会评价的基本准则是效益、效果和公共职责的履行。×174页
10、公用事业管理的最终目标是保证和提高民众的基本生活质量和水平,促进社会整体的公共利益。√165页
三、简答题
简要概述公用事业管制社会效果评价的主要内容。(p177)
答:1.公用事业管制与人们生活质量的提高。公用事业管制的宗旨是向公众提供公共服务,以保证人民生活质量的提高。只有人们的生活质量提高了,公用事业才实现了自身存在的价值,公用事业的政府管制部门也才真正产生了绩效。
2.公用事业管制与被管制企业的效率改善。提供更高质量、更优服务的公用事业产品,是公用事业政府管制的出发点和落脚点。
3.公用事业管制与社会的进步和经济的增长。长远来看,公用事业管理的最终目标是社会的进步和经济的增长。
2、简述我国城市供水管理体制存在的问题及措施。(p226)
答:1.问题:
(1)政企关系尚未真正理顺,政府对企业的管理仍然主要表现为直接行政干预,企业还没有真正成为市场主体,供水企业的现代企业制度建设任重而道远。
(2)价格形成机制和监管约束机制尚未健全,价格监管难以发挥提高城市水资源配置效率的作用。
(3)城市供水仍然维持垂直垄断一体化经营模式,造成了自然垄断权力的不合理延伸。
(4)多城市供水企业的发展仍然完全依赖于政府,投资主体单一。
2.措施:
(1)尽快构建完备的水管理的法律体系。
(2)从以前的政企不分向政企分开方向进行改革,完善管制规则,实现政府由直接干预向依法间接管制转变。
(3)打破供水企业的垂直垄断一体化经营模式,逐步在非垄断环节中引入竞争。
(4)改革价格形成机制和监督机制,完善成本约束机制,发挥价格管制的激励性作用。
3、简述城市供电管理的基本内容。(p233-237)
答:城市供电管理的基本内容:
1、电力产业的市场准入管理。在电力产业放松进入管制,运用竞争机制能够提高电力产业的经济效率。但由于电力产业的发电、输电、配电和供电各业务领域都存在不同程度的规模经济,就要求政府对电力产业进入实行进入管制,适当控制进入壁垒,以保证维护规模经济的有效竞争。
2、电力产业的价格管理。由于输电和配电具有自然垄断性以及发电、输电、配电和供电之间需要高度的协调性,这就使价格管制仍然是电力产业政府管理中的最重要的内容。
3、电力产业的环境管理。电力产业环境管制的重要内容包括两个方面:一是管制者要以一定的政策优惠,鼓励企业多使用污染较少、资源可以再生的非矿物燃料;二是管制者通过一定的激励机
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