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让黄河成为造福人民的幸福河 在陕西榆林象道国际物流园集装箱装卸区，工作人员在指挥装卸外运煤炭。新华社发 宁夏银川贺兰县某企业工作人员在打理薄荷苗。新华社发 ?黄河上中游大局部地区位于400毫米等降水量线以西，气 候干旱少雨，多年平均降水量446毫米，仅为长江流域的40%； 多年平均水资源总量647亿立方米，不到长江的7%；水资源开 发利用率高达80%,远超40%的生态警戒线。 ?黄河流域水沙关系不协调，下游泥沙淤积、河道摆动、“地 上悬河”等老问题尚未彻底解决，下游滩区仍有近百万人受洪水 威胁，气候变化和极端天气引发超标准洪水的风险依然存在。 （刘坤整理） （2021 年） 第七届中国（山西）特色农产品交易博览会上展出的智能机器狗。 新华社发 黄河兰州段景色。新华社发 【经济界面】近日，黄河流域秋汛引发社会关注。从9月27日至10月5 日，黄河中下游发生了 3场编号洪水；10月10日，黄河干流下游局部河段的秋汛洪水超警戒流量。黄河下游河段面临长时间、 高水位、大流量考验。 黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明。 保护好黄河流域生态环境，促进沿黄地区经济高质量开展，是协 调黄河水沙关系、缓解水资源供需矛盾、保障黄河安澜的迫切需 要。 日前，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量开展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确，统筹推 进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，着力保障黄 河长治久安,着力改善黄河流域生态环境，着力优化水资源配置, 着力促进全流域高质量开展，着力改善人民群众生活，着力保护 传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。 1、20年不断流，创造岁岁安澜的奇迹【案例】 2020年6月，宁夏承当起建设黄河流域生态保护和高质量开展先行区的重任，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害 “四水同治”，全区水土流失实现总体逆转，黄河干流宁夏段水 质保持n类进n类出；同时，重点开展枸杞、葡萄酒、奶产业、 肉牛和滩羊等九大特色产业，转型升级、创新开展步伐加快。 “九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯”。 黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，呈“几”字形流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省 区，全长5464公里，是我国第二长河。同时，黄河也是全世界 泥沙含量最高、治理难度最大、水害严重的河流之一，“善淤、 善决、善徙”，历史上曾“三年两决口、百年一改道”。 在国务院开展研究中心开展战略和区域经济研究部研究员 刘云中看来，黄河流域是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的 生态廊道，拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态 功能区。黄河流域覆盖多个国家级城市群，在我国生态平安、经 济社会开展和国土空间开发上具有重要的战略地位。 新中国成立后，党和国家把黄河治理作为治国兴邦的大事来 抓。党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄 河治理和黄河流域经济社会开展取得了巨大成就，创造了黄河岁 岁安澜的历史奇迹。 如今，黄河流域生态环境持续明显向好。黄河水沙治理取得 显著成效，防洪减灾体系基本建成，流域用水增长过快的局面得 到有效控制，黄河实现连续20年不断流；国土绿化水平和水源 涵养能力持续提升，山水林田湖草沙保护修复加快推进，水土流 失治理成效显著。止匕外，黄河流域开展水平不断提升。中心城市 和城市群加快建设，全国重要的农牧业生产基地和能源基地地位 进一步巩固，新的经济增长点不断涌现。 当然，在看到成绩的同时，也要看到黄河流域在生态保护和高质量开展过程中面临的困难和挑战。 中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员黄 征学在接受本报记者采访时说，黄河流域上中下游不同地区自然 条件千差万别，生态建设重点各有不同，经济社会开展水平也存 在差异。 黄河流域生态脆弱，上游的高原冰川、草原草甸和三江源、 祁连山，中游的黄土高原，下游的黄河三角洲等，都极易发生退 化，恢复难度极大且过程缓慢。黄河流域高质量开展不充分，沿 黄各省区产业倚能倚重、低质低效问题突出，以能源化工、原材 料、农牧业等为主导的特征明显，缺乏有较强竞争力的新兴产业 集群。 “与高质量开展的要求相比，黄河流域创新能力不够强，这 是沿黄各省区共同面临的一个短板。整体来看，黄河流域缺乏一 个能够带动周边高质量开展的动力源，没有形成龙头带动效应。” 黄征学说。 2、全流域协同合作，守好生态环境生命线 【案例】日前，青海省决定自2021年8月1日至2026年7月31日, 黄河流域青海段局部水域严禁一切天然鱼类捕捞活动。青海省农 业农村厅相关负责人介绍，禁捕期内扎陵湖、鄂陵湖、黄河尖扎段等7个特有鱼类国家级水产种质资源保护区内禁止一切垂钓 活动。此外，每年8月20