安全生产事故的预防.ppt

应急预案的概念 应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。 三、应急预案的基本知识 （一）应急预案的概念和分类 第三十页，共五十一页。 应急预案的分类 根据预案责任主体的性质不同分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。各类各级预案均各有侧重，但应协调一致。 三、应急预案的基本知识 （一）应急预案的概念和分类 第三十一页，共五十一页。 二、危险、危害因素控制的基本知识 （二）应急预案的文件结构(4条) 应急预案要形成完整的文件体系。由总4部分构成 1、总预案 它包含了管理政策、预案的目标、应急组织和责任等内容。涉及应急准备、应急行动、应急恢复以及应急演习等各阶段和各部门。总预案是纲领性的，主要明确应急的原则、职责和总体目标，具体的内容由其他文件详细说明。 2、程序文件 程序文件说明某个具体行动的目的和范围。内容十分具体，包括该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等，如应急通讯程序、现场急救程序、现场监测程序、疏散程序等。 第三十二页，共五十一页。 二、危险、危害因素控制的基本知识 （二）应急预案的文件结构(4条) 应急预案要形成完整的文件体系。由总4部分构成 3、指导说明书 程序文件应当简洁明了，而一些具体的细节则应在说明书里介绍。如有毒有害气体现场监测设备、应急通讯设备的使用说明书，医疗救护人员、后勤人员的职责说明书等应纳入指导说明书。 4、应急行动记录 包括应急行动时的相关记录，如通讯记录、指挥与行动记录、现场监测数据记录、应急演习与培训记录等。 从记录到总预案，层层递进，组成了一个完整的预案文件体系。 第三十三页，共五十一页。 1 说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。 22 明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主 线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。 。 33 包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布（建议分为四级预警）。 总则 组织指挥体系及职责 预警和预防机制 二、危险、危害因素控制的基本知识 （三）应急预案主要内容(8条) 2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制。主要内容应包括： 第三十四页，共五十一页。 4 包括分级响应程序（原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案），信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。 52 包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。 63 包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。 应急响应 后期处置 保障措施 第三十五页，共五十一页。 7 包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。 82 包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。 附则 附录 第三十六页，共五十一页。 二、危险、危害因素控制的基本知识 （四）应急预案的编制方法(5条) 一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。 1、组建编制队伍 2、危险与应急能力分析 1）法律法规分析 2）风险分析：历史情况 ；地理因素 ；技术问题 ； 人的因素 ；物理因素 ；管制因素等。 3）应急能力分析 针对各类紧急情况，确认现有的综合响应能力。对每一紧急情况应考虑如下问题： （1）所需要的资源与能力是否配备齐全。 （2）外部资源能否在需要时及时到位。 （3）是否还有其他可以优先利用的资源。 如果答案是肯定的，可以继续下一步骤工作。如果答案是否定的，则应提出整改方案。 第三十七页，共五十一页。 二、危险、危害因素控制的基本