第二章财政的职能2.pptVIP

观念应用 每年的12月，阿肯色小石城的奥斯本一家都用华丽的圣诞饰物来装饰自己的家。人们从几英里以外赶来参观。因此，奥斯本家所在的这部分城区的道路变得拥挤不堪。奥斯本报邻居们抱怨有时道路变得无法通行，他们简直成了家里的囚犯。请分析这种情况下的外部性。 第三十页，共七十九页。 3.自然垄断 自然垄断是由规模经济造成的，它的特征是边际成本随着生产规模的扩张而递减，从而减少或者消除了竞争的机会。在市场机制条件下，如果任由其发展，那么就会自然而然地形成垄断格局，一旦自然垄断形成，那么垄断者就可以通过限制产出而提高价格，并获得垄断利润。这时如果没有外在的制约，资源配置就会因垄断而扭曲。 第三十一页，共七十九页。 观念应用 传统观点认为电信行业是自然垄断行业，因为其生产规模越大，生产越集中，产品的成本越低，只有实行政府垄断才能实现生产效率。因此世界各国曾一度对电信行业实行政府垄断经营。然而近20年来，世界各国电信行业尤其是中国电信行业都走向了开放竞争，请以此为例，运用本章的观点分析政府和市场之间的关系。 第三十二页，共七十九页。 4.信息不对称 市场完全竞争的一个基本假定是信息是充分的，在现实生活中信息不对称现象在商品市场、劳动市场以及资本市场中普遍存在。一般来说，当交易双方中一方掌握的信息多于另一方时就存在信息不对称。此时，拥有信息较多的一方就会通过以下两种途径在与对方的交易中充分利用自己的信息优势造成市场失灵。 信息不对称可能发生在两个阶段：交易前和交易后。 逆向选择（adverse selection）和道德风险（moral hazard） 第三十三页，共七十九页。 逆向选择的问题是因为交易前的信息不对称所导致的。 金融市场上的逆向选择指的是：那些最有可能造成不利后果即造成信贷风险的借款人，常常就是那些寻找贷款最积极，而且是最可能得到贷款的人。 我们通过一个例子来说明为什么逆向选择会发生。假设你有两位姑妈：林姑妈和王姑妈，她们俩是你潜在的贷款对象。林姑妈是一个很传统的人，她只在对投资的回报很有把握的时候才会寻求贷款。相反，王姑妈是一个敢于冒险的人，她刚好碰到了一个可以迅速致富的投资项目，只要她借入1000美元进行投资，她就可能成为一个百万富翁。不幸的是，像大多数可迅速致富的投资项目一样，这项投资项目的风险极高，王姑妈很可能会血本无归，王姑妈极有可能无法偿还贷款。 如果你对你的两位姑妈都非常了解，也就是说，不存在信息不对称的问题，毫无疑问，你将了解到给王姑妈贷款的高风险，也就不会给王姑妈贷款。然而，假设你并不是十分了解你的姑妈们，你会更有可能给王姑妈贷款而不是林姑妈，因为王姑妈会付出很大的努力来获得你的贷款支持。  第三十四页，共七十九页。 二手车市场应该率先成交质量较好的旧车,可实际上却是质量较次的旧车。因为,二手车市场按车的平均质量定价,质量较好的旧车,其质量高于价格,车主不愿意进入这个市场。而质量较差的旧车,其质量却低于价格,该市场就会充斥质量较差的旧车.旧车交易就不像一般的商品市场那样,交易的序列按质量由高向低排列,而是由低向高排列成交。 保险市场也是如此,保险公司希望获得较为健康的客户,以减少保险公司的理赔,可实际上相对病弱的客户更有投保的积极性,于是保险公司往往拥有的客户不是由健康向病弱排列,而是倒过来,这才是“逆向选择”。 它与信息不对称有关,如果买方知道旧车的价格高于它的质量,他们不买;如果保险公司完全知道投保人的情况,并要求病弱者多付保费,“逆向选择”也就不会发生.如果旧车的出售者诚实得不想赚质量低于价格的差价,投保人也坦诚得乐意多付保费,“逆向选择”同样不会发生。 第三十五页，共七十九页。 “道德风险”指的是人们享有自己行为的收益,而将成本转嫁给别人,从而造成他人损失的可能性。“道德风险”主要发生在经济主体获得额外保护的情况下,它具有非常普遍一般的意义。 譬如,美国联邦储备银行为了避免银行经营失败引发社会问题,所以要给商业银行提供贷款保护,这就可能引发道德风险.因为,商业银行,包括所有的经济主体都要追求利润最大化,它们一定要将贷款(经营)规模扩张到边际成本等于边际收益的阶段,如果没有联储的保护,它们享有贷款规模的边际收益与边际成本对等,这就没有道德风险。但如果联储提供保护,商业银行贷款(经营)的风险相应下降,防范风险的成本为联储承担,商业银行的边际成本下降,它们势必相应扩大信贷规模,从而更多地享有贷款的收益.  第三十六页，共七十九页。 这种利用保护而获得额外利益的行为肯定是非道德的,或者是道德水平下降的.社会承担的风险随着商业银行道德水平的下降而提高。因为,社会承担风险来自商业银行的行为,在没有保护的情况下,商业银行造成的风险小,社会承担的风险也不大.在联储