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2004 年四川公务员申论考试真题及答案 满分100 分时限150 分钟 一、注意事项 1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的 测试。 ．作答时限：建议阅读给定资料 分钟，作答 分钟。 2 40 110 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的 “申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．安徽省休宁县和祁门县，2001、2002 年连续两年调低部分乡镇长期虚报的农民收 入数，重新戴回了脱去十多年的省级贫困县帽子。这件本来值得肯定的事情，却遭到了黄山 市一些领导的批评，认为黄山是国内外关注的著名风景区，一下新增两个贫困县，有损黄山 形象。 2．统计资料显示，2 0 0 2 年，黄山市农民人均纯收入达2424 元，比安徽省平均水平 高出 多元，在安徽省 个市中位列第 。但记者同时了解到，黄山市的四县三区中， 300 1 7 5 有三个县是省级贫困县，安徽省 个不通公路的乡全在黄山。全市 个乡镇中，通油路 3 14 2 的乡镇 个，不通油路的乡镇占了安徽省的近一半； 个村中，不通公路的村 4 5 1 17 0 2 30 个，不通电话的村 个，不通电的村 个…，数字与事实的强烈反差已使人无所适从， 3 2 5 而在农民人均纯收入统计中，某些乡镇出现完全不同的数据，更使人疑虑丛生。 3．黄山市徽州区洽舍乡2002 年农民人均纯收入有3个数字，高低之差居然达到1000 元。该乡2002 年工作总结上写道，“全乡农民人均纯收入1360 元”；而洽舍乡贫困情况 的汇报材料反映，“2002 年全乡农民人均纯收人为816 元，全乡4 个村均在1000 元以下。” 而到了黄山市各乡镇农民人均纯收入统计报表上，洽舍乡农民人均纯收入则又变成1847 1 元。据副乡长张某介绍，人均纯收入816 元是乡里实际调查选出的数字，上报的1360 元 是出于多种考虑的 “形象数字” 。 4．为何会有 “形象数字”，在休宁县汊口乡得到一种说法。汉口乡2002 年农民人均 纯收入原计划上报 1900 元，县里不同意，要求上报2100 元。但是到了全市分乡镇统计时， 汉口乡的农民人均纯收入却变成了 ， 元。汉口乡领导说，近两年来，休宁县为争取 2215 23 上级的扶贫支持，下调了部分乡镇的农民人均纯收人数，有的乡镇从以往的1800 多元调减 到800 元，下降幅度很大。但县里有农民收人增长责任制，为了保持大体平衡，就把其它 乡镇农民收入数上调了。 5．对于同一个乡镇农民人均纯收入统计数的差异，黄山市统计局干部王某说，统计部 门和农经部门的统计口径和方法不同，结果自然不同。全市分乡镇统计的农民人均纯收人数， 是根据各乡镇布点的样本户实际收支帐得出来的，是合法有效的数字。一些基层干部却不同 意这种解释。休宁县汪村镇镇长汪某等人告诉记者，该镇6 个行政村中有3个是贫困村， 统计局的样本户全部集中在2 个较富的村里，实际情况就这样掩盖掉了。 6．农民收入究竟应该由谁说了算?长期担任村干部的璜尖乡徐家村村支书吴某说，农 民收入到底多少，自己心里最有数。这些年山区林木资源大减，林茶价格走低，农民收入明 显下降，但农民收人上报数只能上不能下，就象滚雪球一样越滚越大。1999 年全村农民收 入只有 、 百元，结果报了 多元，这实际上是 “干部扛红旗，农民饿肚皮”。 7 8 1 8 0 0 ．黄山部分山区返贫状况出现于上世纪的 年代中期。到