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德惠市土壤环境质量巩固提升行动实施方案
为深入贯彻五中全会精神,巩固“十三五”土壤污染防治工作成果,落实“十四五土壤生态环境保护规划目标任务,持续改善土壤生态环境质量,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、 工作目标
2021年,全市受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到90%以上;推进地下水环境状况调查评估;因地制宜开展农村生活污水治理;畜禽粪污资源化利用率稳定在85%以上,开展规模以下畜禽养殖污染防治试点;农药化肥利用率提高到40%以上。
二、 重点工作任务
系统实施“土壤污染风险防控、地下水环境状况调查评估、农村生活垃圾污水治理提升”三大工程,有序开展“受污染耕地安全利用、农村黑臭水体整治、农业面源污染管控”三大行动。
(一)实施土壤污染风险防控工程
加强土壤重点源环境监管。动态更新土壤重点监管企业名单,督促其建立落实土壤污染隐患排查制度、土壤及地下水自行监测制度,制定环境污染事件应急预案。在其搬迁及拆除设施、设备或建筑物、构筑物时,要制定包括残留污染物清理和安全处置等措施的土壤污染防治方案,并向市生态环境部门备案,防范拆除活动污染土壤和地下水。定期对土壤重点监管企业周边等重点区域开展土壤环境质量监测。
〔市生态环境分局、市工信局按职责分工负责,以下任务均由各乡(镇)、街负责落实)
加强建设用地准入管理。排查更新疑似污染地块清单,纳入全国污染地块土壤环境管理系统,书面通知土地使用权人在6个月内完成土壤污染状况调查。生态环境部门与自然资源部门共享疑似污染地块和污染地块数据信息,更新污染地块名录,未达到土壤污染风险管控、修复目标的污染地块,禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。自然资源部门将污染地块空间信息纳入国土空间规划“一张图,在编制国土空间规划中应充分考虑土壤污染风险,合理确定土地用途。(市生态环境分局、市自然资源局按职责分工负责)
加强建设用地流转管控。拟用途变更为住宅、公共管理和公共服务用地,拟终止生产经营活动、用途变更或土地使用权收回、转让的土壤污染重点监管单位生产经营用地等应依法开展土壤污染状况调查的地块,应将土壤环境质量情况作为其用地规划、土地储备等环节要件,实现净土入库,避免不符合土壤环境质量的地块被开发利用。土壤污染重点监管企业生产经营用地用途变更或土地使用权回收、转让的,土壤污染状况调查报告要作为不动产登记资料送交当地政府不动产登记机构,并报市生态环境部门备案。(市自然资源局牵头,市生态环境分局参与)
推进重点行业企业用地土壤污染状况调查成果应用。基于重点行业企业用地土壤污染状况调查成果,高、中风险的地块要制定风险管控方案,有开发意向且超标的关闭搬迁地块应进一步开展详细调查。完善应用全国污染地块土壤环境管理系统,结合卫星遥感等技术,强化对污染地块开发防控预警。(市生态环境分局牵头,市自然资源局参与)
(二)实施地下水环境状况调查评估工程
1.开展地下水环境状况调查评估。参照《地下水环境状况调查评价工作指南》,开展地下水型饮用水水源保护区及补给区地下水环境状况调查。开展化学品生产企业、垃圾填埋场、危险废物处置场、工业集聚区、矿山开釆区等区域周边地下水基础环境状况调查。推进农村地下水型饮用水源保护区划定,加强农村饮用水水质监测。(市生态环境分局牵头,市自然资源局、市住建局、市卫健局等参与)
完善地下水污染防治分区划分。按照《地下水污染防治分区划分技术指南》要求,在初步地下水污染分区划分的基础上,完善分区成果,提出地下水污染分区防治措施,实施地下水污染源分类监管。(市生态环境分局牵头,市住建局、市自然资源局、市农业农村局按职责分工负责)
制定地下水环境污染隐患清单。利用重点行业企业用地土壤污染状况调查成果,组织核实并公布地下水污染场地清单,制定风险管控方案,对确需开展治理修复的,开展治理修复试点。对有地下储罐的重点企业开展摸排登记,建立清单台账。(市生态环境分局牵头,市自然资源局、市住建
局、市工信局参与)
(三)实施农村生活垃圾污水治理提升工程
提升农村生活垃圾治理能力。健全完善农村生活垃圾收运体系,结合生活垃圾的产生量确定垃圾转运站的建设规模,合理配置转运车辆,因地制宜选择适合本地实际的农村生活垃圾处理模式,保证辖区农村生活垃圾日转运、日处理。加强村庄日常保洁,推进农村生活垃圾分类和资源化利用。
(市环卫处、市农业农村局按职责分工负责)
梯次推进农村生活污水治理。按照“分区、分类、分级”的原则开展治理。在县域农村生活污水治理规划基础上,按照纳管、生态处理、集中收转运、建设污水处理设施四种治理模式,制定落实年度农村生活污水治理计划和分区、分类清单,科学有序推进农村生活污水治理。加强农村改厕与生活污水治理有效衔接,使用水冲式厕所的地区,农村改厕与污水治理要做到一体化建设;使用旱厕和无水式厕所
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