公共财政框架下行政事业单位内部监督初探,论文写作,行政论文 .docxVIP

PAGE PAGE 1 公共财政框架下行政事业单位内部监督初探,论文写作,行政论文 　　在公共财政框架下，财政收入管理是重点，同时也是公共财政体系建设的关键。在收入的管理上要以实现财政资源的公正支配和高效使用为目标，这就需要建立公开、透亮?????、规范、科学且具有强约束力的监督机制，而内部监督是监督的基础和关键。本文就完善行政事业单位会计的内部监督机制谈些粗浅看法。 　　一、内部会计监督是法律赐予单位和财务人员的职责　　单位内部会计监督是指由本单位的会计机构、会计人员通过日常会计工作对本单位经济活动进行的监督以及由内部审计机构、审计人员定期进行的内部审计。《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）规定“会计机构、会计人员依法进行会计核算，实行会计监督”。其次十七条中进一步明确规定各单位应建立健全本单位内部监督制度，并对单位内部监督制度规定提出了具体要求。依据《会计法》的要求，单位和会计人员必需盲目担当内部监督的责任和义务。如若不履行该义务依据《会计法》的规定将担当确定的法律责任。　　二、内部会计监督是会计监督的基础和关键环节　　会计监督是会计的基本职能，会计监督按监督的主体不同分为内部监督和外部监督。内部监督是本单位经济管理的重要组成部分，是会计监督的基础和关键环节。内部监督大多属于事前监督，它可以规范会计行为，明确责任，奖惩分明，防止工作差错和舞弊，避开因责任不清而导致相互扯皮、推委，甚至越权行事，可以制止一些违纪现象的发生，保证会计信息的真实、合法、精确?????、规范。假如缺乏有效的内部会计监督，那么再严格的外部监督也难以避开上有政策、下有对策的情况消逝，再完善的法律制度也难以得到贯彻执行。这一点已被实践所证明。一套完整的内部监督制度可以爱惜单位资产平安，保证会计记录的牢靠性，准时供应牢靠的财务信息。一套薄弱的内部监督制度本身就是会计信息失真和会计犯罪的诱因。所以强化内部监督具有特别重要的意义，是会计监督的基础和关键环节。　　三、目前行政事业单位会计内部监督的现状　　随着市场经济的进展，经济领域的法制建设相对滞后，一些很不规范的经济行为也冲击着行政事业单位的财务管理，不同程度存在会计凭证失真、会计信息模糊、内部管理松弛、会计监督不力的现象。究其缘由次要是：有的行政事业单位对建立内部会计监督制度熟识不足，注意不够，内部监督制度残缺不全，严峻的并未建立健全内部会计监督制度；有的会计人员放弃了监督的职责，认为会计工作只是记账、报账，在经济业务处理过程中，对一些明知违规的现象不予抵制；有的以强调灵敏性为由而不按规定程序办理，更有甚者为了小团体或个人利益而不择手段，弄需作假。另外还有一些单位认为行政事业单位财务核算简约，什么人都能干，所以支配一些无财务专业学问的人员做财务会计工作，这些人员无财务专业学问，对财务政策、制度本身就不了解、不生疏，在政策和制度的执行中难免消逝偏差、漏洞，丢失了内部监督的力气。这种种情况致使内部会计内部监督制度得到了应有的刚性和严峻?性，构成财务管理混乱、会计信息失真，不能准时分析和把握预算执行中消逝的偏差，严峻的消逝一些违纪现象，给国家带来损失。所以没有严格有效的会计监督，会计核算的质量就难以保证，必将导致管理的混乱。　　四、公共财政框架下完善行政事业单位内部监督机制的思考　　市场经济是法制经济，公共财政是法制财政，是阳光财政，行政事业单位的用财理财过程也应当是公开透亮?????的，要做到这一点，除建立强有力的外部监督机制外，必需使行政事业单位的财务内部监督成为一种以法律为基础、为依据的有效监督，因而应从以下几方面强化管理。　　1、 范预算单位的设置　　凡独立核算的单位必需具备独立核算的条件，这是实行独立核算的前提。一些行政事业单位由于业务的限制，人员较少，会计业务也较少，大部分没有财务专业人员，也不依据会计制度的要求进行合理分工，有的会计人员身兼数职，不能按要求进行合理分工，达不到相互牵制的目的。如有的单位会计兼选购，有的选购兼审批，更有甚的单位会计出纳一人兼。有的会计人员由于不是专业人员，不了解财务学问，发挥不了会计的监督作用。完全不具备独立核算的条件。笔者认为，对于编制在30人以下的单位不易独立开户，应实行财务集中领取制度；对于虽然编制在30人以上，但单位没有财务专业人员的，由财政部门予与委派或以系统、部门为单位，实行集中领取。　　2、加强对会计人员的资格审查和业务培训工作　　依据《会计法》的规定，从事会计工作必需具有会计资格证。行政事业单位也不能例外，财政部门要加大对从业人员资格的审查力度，没有会计资格证的人员一律不得从事会计工作。同时财政部门和主管部门要对会计人员定期进行培训。由于会计法规、政策不是原封不动的，会计理论在不断进展和完善，会