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2020 年个税改革必威体育精装版方案 新方案 目前中国的个人所得税税目分为 11 类。 按照《个人所得税法》，这 11 类分别是工资、薪金所得 ;个体工商户的生 产、经营所得 ;对企事业单位的承包经营、承租经营所得 ;劳务报酬所得 ;稿酬所 得 ;特许权使用费所得 ;利息、股息、红利所得 ;财产租赁所得 ;财产转让所得 ;偶然 所得 ;经国务院财政部门确定征税的其他所得。 此次个税改革的第一步就是合并部分税目。如果以前面所说的 大综合“ ”方 案来看，是将工薪所得、劳务报酬、稿酬等经常性、连续性劳动所得等，合并 为 “综合所得 ”;其他财产性所得以及临时性、偶然性所得仍作为 “分类所得 ”。 不过，前述省级地税局所得税处人士认为， 小综合“ ”的方案更为现实。 第二步则是完善税前扣除，即在合理确定综合所得基本减除费用标准的基 础上，适时增加赡养老人支出、子女教育支出、住房按揭贷款利息支出等专项 扣除项目。 第三部则是适时引入家庭支出申报制度，即在保持以个人为纳税单位的基 础上，进一步允许夫妻联合申报家庭赡养老人、子女教育、住房按揭贷款利息 等相关支出，并在夫妻之间分摊扣除或由一方扣除，夫妻双方分别纳税。 “比如，月收入按 5000 元计算，先减掉 3500 元扣除额。剩下的 1500 元， 如果按照分类申报，可以直接减掉利息支出，作为应税额。 如果按照家庭综合申报，在减掉利息支出的同时，还可以减掉赡养老人、 子女教育的支出。 ”前述省级地税局所得税处人士告诉经济观察报。最后一步则 是优化税率结构，即以现行个人所得税法规定的税率结构为基础，适度调整边 际税率，合理确定综合所得适用税率。 上海财经大学公共经济与管理学院税收系主任朱为群说，个人所得税改革 方向一直都很清楚，是建立 综合和分类相结合“ ”的制度，但具体从合并税目到 费用扣除，从家庭申报再到税率调整，其实是一环扣一环、连续性的。 1 / 7 他认为，相对于中国的现实来说，调节收入分配、促进社会公平发展是个 人所得税的首要功能，因此设计个人所得税制特别是税率的时候，必须将抽肥 补瘦的功能放在第一位。 个税改革的目的是提高中低收入者收入更好地保障民生 国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意 见》，特别提出要推进个税改革，进一步减轻中等以下收入者的税负，同时适 当加大对高收入者的税收调节力度，堵塞高收入者非正规收入渠道，发挥收入 调节功能。这本来是给大家发放了一个提高收入的红包，但是却被有的媒体给 误读了。 在目前我国的收入结构中，按照有关部门个税改革的设想，年收入 12 万元 的就可以成为高收入群体，这一标准引起了较大的舆论争议。在网上，几乎是 压倒性的意见认为，按照目前的物价水平，年收入 12 万元很难称得上是高收 入。 其实，究竟什么样的水平是 高收入“ ”，很难得出一个统一的结论，年收入 12 万元是否属于高收入，与前几年一直争论不休的个税起征点一样，并不是最 重要的。大家更应该关注的是，国务院《实施意见》中提出减轻中等以下收入 者税负，同时适当加大对高收入者税收调节力度，将成为我国未来个税征收的 重要方向。这无疑值得高度肯定，但要让这个目标真正落地，还需要推进一系 列的配套改革。 目前，我国的个税征收基本上是通过在企事业单位工资发放的环节设置事 前扣除的关卡来完成，这虽然减轻了税务部门的税收成本，但与市场经济环境 下，人们的多元化收入途径已经不相适应，而能够通过多元化途径得到收入的 往往又是高收入者，这部分人的收入渠道难以设立事前扣税的关卡，而