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财政扶贫资金使用中存在的问题及对策 财政扶贫资金在促进脱贫、巩固温饱、缩小差距方面发挥了积极作用。 但是，现阶段 财政扶贫资金管理使用中还存在一些问题： 一是资金拨付使用存在问题:个别地方和单位对财政扶贫资金的拨付报账制执行不够严 格，存在白条下账、超限额使用现金的问题；个别地方财政部门对报账票据的真实性、合法 性审核不严，报假账的问题时有发生,还存在挤占挪用扶贫资金的问题。 二是资金管理方面不够严谨。各贫困县滞留扶贫资金的问题比较普遍，降低了扶贫资金 的使用效益;多数贫困县配套资金未列入财政预算，或列入财政预算的配套资金不能到位； 个别县区还存在扶贫资金未按规定及时纳入专户管理的问题。 三是扶贫项目计划安排和实施不够严谨。部分年度扶贫项目计划的申报脱离扶贫开发规 划。擅自调整项目计划，变更建设地点、内容的情况较为普遍。 造成上述问题的主要原因：一是大部分贫困县未完全摆脱“吃饭财政”的局面，无力配 套扶贫资金；扶贫部门日常工作经费短缺，挤占了扶贫资金。二是部分政府相关部门(财政、 扶贫等)工作效率不高，监管工作不力，缺乏规范性。三是有些扶贫工作(如：扶贫项目计划、 移民搬迁、教育扶贫等)严重脱离农村实际，周期过长、标准过高、管理松弛、随意性较多， 造成了扶贫资金的浪费。四是部分贫困县区政府相关部门及扶贫资金补助乡村法制观念淡 漠、项目计划管理水平低下，不具备管好用好扶贫资金的素质。 针对上述问题，我们建议： (一)增强法制观念,认真贯彻落实扶贫开发工作的各项政策。各扶贫县要严格遵守扶贫 开发工作的各项政策，要切实以当地农村扶贫开发十年规划为基础做好项目计划申报，逐年 安排，逐年实施，确保目标明确、项目可行、重点突出、成效显著，同时要对扶贫项目的管 理人员进行必要的职业道德教育、政策知识及业务技能培训，不断提高全省扶贫开发工作管 理水平。 (二)加强对扶贫资金的跟踪监管。各级政府应采取有效措施，组织有关县区对扶贫资金 项目实施单位资金使用情况进行全面清理整顿，对审计调查发现问题切实进行纠正和改进。 一要认真执行扶贫项目报账制规定，严格项目资金的拨付。二要加强对扶贫资金的计划管理， 保证项目资金计划的严肃性；三要对资金的使用效益进行跟踪监管，确保项目资金的安全性； 四要对资金监管情况予以公示，确保项目资金使用的透明性。同时要进一步完善扶贫资金监 管制度，责任到人，措施到位，确保扶贫资金使用的合理、合规和效益，杜绝项目资金使用 中违纪违规问题的发生。 (三)加大贫困地区农村劳动力技能培训及转移就业力度，不断提高贫困农民综合素质。 要正确认识农村劳动力转移培训工作的重要意义，通过加强督导规范和跟踪服务，增强农民 培训补助资金的使用效益；要在现有教学资源条件下，以订单培训为主，开展多渠道、多层 次、多形式的劳动力转移培训工作；要切实做好培训人员建档立卡工作，对每位学员在校 训、考试考核、就业工作去向进行全方位跟踪，不断完善贫困地区劳动力转移培训的管理、 服务模式与机制，使之真正成为提高农民脱贫致富的重要途径。