立足“四化”建设提升基层检察工作水平.pdfVIP

立足“四化”建设 提升基层检察工作水平 立足“四化”建设 提升基层检察工作水平 编者按 基层检察院工作是全部检察工作的基础，是维 护社会和谐稳定和公平正义的第一线平台。长期以来，基层 检察院建设一直受到高度重视。 2009 年，高检院下发了 《2009-2012 年基层人民检察院建设规划》 ；2011 年 10 月 25 日，最高人民检察院检察长曹建明向十一届全国人大常委会 第二十三次会议作了《最高人民检察院关于加强人民检察院 基层建设、促进公正执法工作情况的报告》 ，一系列措施有 力地推进了基层检察院建设。今年是《规划》实施的收官之 年，为进一步总结基层检察院建设经验，深入推进基层检察 工作的科学发展，本刊特邀请专家学者对加强基层检察院建 设的相关问题进行探讨。 立足“四化”建设 提升基层检察工作水平 ■ 主 持 人： 张建升 《人民检察》副主编 ■ 特邀嘉宾： 张 巍 最高人民检察院政治部办公室 主任 莫纪宏 中国社会科学院法学 研究所研究员 任 进 国家行政学院法学部教授 田宏杰 中国人民大学法学院教授、北京市 东城区人民检察院副检察长 ■ 文稿统筹： 张敬博 摄影：闫 昭 主持人：基层检察院是检察机关联系人民群众的桥梁与纽 带，是维护社会和谐稳定和公平正义的第一线平台。高检院 一直高度重视基层检察院建设工作， 《2009-2012 年基层人民 检察院建设规划》 （以下简称《规划》）是一段时期内基层检 察院建设的纲领性文件，对于夯实检察机关基层基础工作， 提高基层检察院建设整体水平具有十分重要的意义。当前， 经过各级检察机关的不懈努力，基层检察院建设取得了显著 的成绩。同时，如何进一步深入推进基层检察院建设成为检 察机关面临的一个现实课题。 本期 “检察聚焦”主要围绕 “强 化基层检察院建设， 深入推进检察工作科学发展” 展开探讨， 感谢四位嘉宾的热情参与。 问题一：当前基层检察院建设的状况如何？在推进基层检察 院建设过程中应遵循什么原则？ 主持人：基层检察院是开展检察工作的最基础环节，当前基 层检察院建设的状况如何？为适应经济社会全面发展和司 法改革深入推进的新形势，基层检察院建设在推进过程中应 遵循什么原则？在今后的基层院建设中，应将如何发挥先进 基层院的模范带头作用？ 张巍：基层检察院是人民检察院整体工作的基础和主体。从 数量规模讲，全国检察院绝大部分机构、人员、案件都在基 层。目前基层检察院有 3207 个，占检察院总数的 88% ；基 层检察院人员占检察人员总数的 75% ；80%多的案件由基层 检察院办理。基层检察院处于检察机关组织体系的基础层， 处在执法办案第一线，是贯彻落实和检验上级部署的“终 端”。基层检察院建设是一项基础战略，抓住了基层就抓住 了检察工作的主要环节。从 1998 年明确提出加强基层检察 院建设的战略决策至今，高检院始终坚持把基层院建设作为 事关检察事业科学发展的战略任务来抓。 2008 年以来， 先后 制定了《规划》 、《基层人民检察院建设考核办法（试行） 》 和《进一步加强和改进人民检察院基层建