城厢区安置房“bt”融资建设方案 .pdfVIP

城厢区安置房“BT”融资建设方案 （征求意见稿） 一、安置房“BT模式”融资建设概况 安置房“BT 模式”（意即“建设一移交”模式）建设，是政 府利用非政府资金进行安置房建设项目的一种融资模式。它先由 政府部门确定项目方案，包括土地挂牌出让，并进行成本测算， 设定回购价格，再公开出让给企业，待项目建设后直接由政府回 购。这种模式最大的特色是建管分离，完全市场化运作。在开发 建设过程中无权干涉企业的建设运营，只对建筑质量进行监管， 建设权和监管权完成分离，改变了传统开发模式中政府身兼“建 设者”和“监管者”的局面，可有效防止腐败滋生，而且拆迁户 取得的安置房的产权证可以自由交易，盘活固定资产，提高生活 质量。 安置房开发建设是一项专业性、综合性、协调性很强的工作， 政府往往无力承担，且需要大量的专业人才构成的团队才能操作。 采用BT模式能充好利用房地产公司或建筑公司的人才资源优势， 提高项目开发建设专业程序，政府无需聘请大量专业“临时工”， 资金成本和行政成本大大减少。 目前，我区安置房建设普遍采用“代建制”，即政府部门落实 安置房建设资金后，由代建单位负责安置房建设管理，并按工程 进度拨款，但资金调拨压力大。“BT 模式”后，建设资金由开发 企业筹集，并以此进行融资。 二、安置房“BT模式”融资建设措施 1、办理流程：原土地使用权人向市政府申请土地挂牌出让指 标→市政府会议研究确定→市土地储备中心收储土地→向国土资 1 源部门申请登记→受理→资质审查→委托估价→交纳保证金→挂 牌出让或公开拍卖→签约→拟文→审核→交费→报批→发文→建 设→回购→回迁。 2、申报资料 （1）法人资格证明（营业执照和法人代码证） （2）法定代表人证明 （3）授权委托书 （4）受委托人身份证明 （5）国有土地使用权出让申请书 （6）项目批准文件 （7）建设用地规划许可证及规划条件附件 （8）建设项目规划平面布置图 （9）土地勘测定力量图 （10）土地估价报告及地价评估结果确认文件 （11）有关协议 （12）其它需要提供的材料 三、投资人投资方式 1、项目采用挂牌出让方式确定投资人。 2、投资人报告时须交纳投标信用保证金 1亿元人民币至招商 人指定帐户。 3、投资人必须按招商人的规划设计进行报审。 4、在确定投资人后，投资人信用人保证金 1亿元人民币转为 履约保证金，并在10 日内签订合同，同时组织开工建设，否则招 商人将没收其履约保证金，履约保证金在项目建设中逐步退还， 工程开工后退还50%，主体全部封顶后退还30%，工程全部竣工 后退还20%，不计利息。 5、挂牌出让的土地出让金作为回购款的一部分先行按期支付 2 投资人。按期支付比例参照工程款按期支付的比例实施。 四、政府安置房回购价格的确定 回购价格=楼面地价+工程建设成本价（含人工费、材料费、 机械费、管理费，不计其它任务费用）+基础配套设施建设费+公 共服务设施建设费+行政事业性收费+服务交易收费+税金+房屋 交易契税—政府部门前期交纳的有关费用。 五、投资人投资回报 投资回报=回购价格×36%/年（不重复计息） 六、安置房建设质量和工期 工程质量必须符合国家颁发的《工程施工质量验收规范》合 格标准。为确保工程质量和进度，实行政府部门监督，监理单位 监理，群众代表参与监督的监管模式。工期为36个月。 七、投资人条件 1、投资申请人以独立法人方式参与项目投资； 2、独立投资人是依法成立并有效完整存续的独立企业法人； 3、独立投资人具有与项目相应的投融资能力； 4、五年内是参加BT项目经验的优先。 城厢区住房和城乡建设局