创新社会治理推进治理能力现代化.pptxVIP

创新社会治理 推进治理能力现代化一创新社会治理的时代性二创新社会治理的必要性三创新社会治理体制的举措一、创新社会治理的时代性[13、创新社会治理体制]— 党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的一个新的重大历史命题。全面深化改革的总目标之一： 完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化 全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》专列一章 部署创新社会治理体制，并从改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制和健全公共安全体系等方面对如何创新社会治理体制进行了阐述。 这是中国共产党成立以来在党的正式文件中第一次提出“社会治理”概念，标志着我们党执政理念的新变化。从社会管理到社会治理2011年3月：全国人大通过《“十二五”规划纲要》，“加强和创新社会管理”以专篇的形式载入纲要。2011年8月：中央社会治安综合治理委员会更名为“中央社会管理综合治理委员会”。成员单位由40个增至51个。2012年11月：党的十八大在过去的基础上进一步丰富和发展了社会管理的理论，提出“加强和创新社会管理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。2013年11月：十八届三中全会“创新社会治理体制2014年3月：政府工作报告：推进社会治理创新，实行多元主体共同治理。政府共同治理群众社会组织企业“单一”管控主体不同实现方式不同区别与社会服务的 关系不同社会治理与社会管理的区别 第一，主体不同：社会管理突出政府的主导性作用，其主体相对“一元”，带有强制性；社会治理强调合法权力来源的“多元”，其来源可以是政府机关、社会组织、企事业单位、公民等。 第三，实现形式不同：社会管理的实现形式是“单一的自上而下型”；社会治理体现了民主发展，它重视主体之间的合力作用，鼓励主体自主表达、协商对话，并形成共识，其实现形式是“多样式的多元互动型”。 第三与社会服务的关系不同：社会管理的社会成员对社会服务只能被动接受。社会治理体现社会成员和社会组织主动表达需求，对项目进行选择，对服务实施供给。二、创新社会治理的必要性社会正处在转型期从传统社会向信息社会从农业社会向工业社会从计划经济向市场经济 从乡村社会向城镇社会 从熟人社会向陌生人社会 从人治社会向法治社会 问题价值社会结构分层 社会组织多样 社会利益各异社会矛盾处于“凸显期和多发期”社会问题呈现“触点密、燃点低、难处理” 一是人民内部矛盾易发多发。 二是社会组织管理和服务问题突出。三是公共安全形势非常严峻。社会结构发生变化，阶层群体冲突增加社会状态发生变化，流动开放性问题多 社会诉求不断提升，维权意识更加强烈转型社会价值真空，社会失范引发风险1、社会结构发生变化 阶层群体冲突加剧 改革开放30多年来，我国社会结构发生了重大变化，存在的主要问题是社会结构失衡，主要表现在：1、收入结构失衡2、地区结构失衡3、城乡结构失衡4、人口结构失衡5、阶层结构的凝固化（1）收入结构失衡 2014 年0.469，2015年 0.473 城乡差距：3.3:1（统计局） 6:1（民间） 国有企业中最好的与最差的福利差距350:1。 我国将近有5万亿的灰色收入，占经济总量的八分之一，而这5万亿又在高收入层中，属于没有得到公平分配的。（2）地区结构失衡 我国有东部、中部、西部的差距，30多年来，各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。目前全国4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。（3）城乡结构失衡 我国是城乡二元结构的社会，城乡发展差距较大。农民真苦，农村真穷，农业真危险！ ——李昌平（4）人口结构失衡 人口过多，未富先老：13.6亿，国际上一些学者研究认为：根据中国的资源和发展情况，只适合7-8亿人生存。（5）阶层结构的凝固化 社会流动不自由是社会不公平的主要表现，其危害性极大： 会使生活在底层的人群绝望，从而产生反叛社会的行为。向上流动率降低，阶层复制现象增多；一些社会阶层群体相对社会地位下降。社会精英不能自由进入执政集团，严重损害我党的执政地位。 收入差距扩大，分配不公问题成为引发社会问题的深层原因。我国民众对收入分配状况的主观不满程度要高得多；进而形成“仇富、仇官”现象。2、社会状态更加活跃 开放性流动性问题增多 （1）人口组织形式发生变化（“单位人”走向“社会人”）1、过去我县城镇就业人口中“单位人”占80%，而目前已下降到30%。2、流动人口逐年增加，就业呈现多元化、大流动趋势，出现了许多管理盲区，出现无人管无人理的“社会人”，给维护社会和谐稳定带来压力。3、城乡二元结构的户籍制度， “一城两制”、“一村两制”、“一家两制”、人户分离等现象现在全国流动人口的总量是2.