林地保护利用规划（2010~2020年）编制说明.docxVIP

林地保护利用规划（2010~2020年）编制说明 目 录 1 规划编制背景、范围与依据 1 1.1 宏观背景 1 1.2 社会经济背景 2 1.3 林业发展背景 2 1.4 规划范围 3 1.5 规划主要依据 4 2 规划编制过程 7 2.1 前期准备 7 2.2 林地落界与规划基数确定 7 2.3 专题研究内容拟定 8 2.4 规划框架编制 9 2.5 规划初稿编制 9 2.6 规划成果协调与评审 9 2.7 规划成果报批 9 3 林地落界与主要数据说明 10 3.1 林地落界说明 10 3.2 规划基础数据 10 3.3 其他数据与来源 11 4 主要规划指标确定与分解落实说明 11 4.1 指标确定与分解原则 11 4.2 指标确定与分解依据 12 4.3 主要分解指标与落界确定 13 4.4 补充林地数量、来源与说明 15 4.5 森林面积增加来源与说明 16 5 林地保护利用战略的确定 18 5.1 林地保护利用的指导思想 18 5.2 林地保护利用战略目标 19 5.3 林地保护利用战略重点 19 6 林地保护利用区划说明 20 6.1 林地保护利用分区方法 20 6.2 分区林地资源阐述 21 6.3 分区林地保护利用主要方向与措施 30 7 林地分类区划说明 41 7.1 分类区划背景 41 7.2 分类区划原则 41 7.3 分类区划依据 42 7.4 分类区划方法 43 7.5 分类指标测算与区划成果 43 7.6 分类经营措施 44 8 林地保护分级说明 45 8.1 分级依据 45 8.2 分级方法 45 8.3 分级成果 46 8.4 分级保护措施 48 9 林地质量分等说明 48 9.1 林地分等评级原则 48 9.2 林地分等评级依据 49 9.3 林地分等评级工作方法 50 9.4 林地分等评级主要标准 51 9.5 林地质量分等评级结果 51 9.6 基于林地质量的合理利用规划 52 9.7 基于林地质量的林地价格 54 10 重大基础设施建设用地需求调研情况 54 10.1 占用征收林地定额与重大基础设施建设用地情况 54 10.2 2010年以来林地使用情况分析 55 10.3 2011~2020年期间林地需求变化的成因与趋势 55 10.4 2011~2020年期间林地需求量预测 56 10.5 2010~2020年期间重大基础设施林地需求量的确定及占用征收林地总测算 56 10.6 节约集约用地措施 60 11 林业重点工程用地调研情况 61 11.1 林业重点工程背景情况 61 11.2 林业重点工程用地规模预测 62 11.3 林业重点工程用地布局与配置 63 11.4 林业重点工程实施措施 67 12 林地结构优化调研情况 69 12.1 林地结构现状 69 12.2 林地结构存在主要问题 70 12.3 统筹规划公益林地与商品林地 71 12.4 科学调整天然林地和人工林地结构 71 12.5 优化用材林龄组结构 72 12.6 实施措施 72 13 森林蓄积量与林地生产力调研情况 74 13.1 森林蓄积量与林地生产力情况 74 13.2 森林蓄积量消长情况 75 13.3 森林质量工程等提升林地生产力的途径、幅度与测算 76 13.4 林地生产力规划与管理 78 14 与相关规划协调衔接说明 79 14.1 与《纲要》和《省级规划》的衔接 79 14.2 与县《土地利用总体规划》的协调衔接 80 14.3 与县《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的协调 80 14.4 与省、县《主体功能区规划》的协调 80 14.5 与县《林业发展第十二个五年规划》的协调 81 14.6 与其它部门规划的协调 81 15 审查意见及修改情况的说明 81 15.1 县编制领导小组对“规划”的审查意见及修改情况 81 15.2 省林业主管部门对“规划”的审查意见及修改情况 82 1 规划编制背景、范围与依据 1.1 宏观背景 林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的根基，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。随着社会经济的快速发展和人们对生态环境需求的不断提高，社会经济发展与生态环境保护对林地需求的矛盾日益突出，依法加强保护和合理利用林地资源，加快“资源节约型、环境友好型”社会建设已成为各级政府和林业主管部门一项十分必要而又紧迫的任务。 国家十分重视林地保护利用规划编制工作，《国务院批转国家林业局关于各地区“十一·五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》(国发(2005)41号)中明确提出要依法编制林地保护利用规划。2010年6月9日国务院正式批复实施《全国林地保护利用规划纲要（2010~2020年）》（以下简称《纲要