水利工程建设项目标后监管工作方案.docVIP

- - 水利工程建设项目标后监管工作方案 为进一步加强政府性投资水利项目标后监督管理，规范工程建设市场和招投标市场秩序，有效遏制违法发包、转包、分包以及资质挂靠等行为，切实解决标后履约方面存在的问题，确保水利工程建设顺利进行，根据《招标投标法》、《XX省水利工程建设项目招标投标管理办法》、《XX市政府投资工程建设项目标后监督工作实施意见》等法律法规及文件精神，结合我区水利行业实际情况，特制定本工作方案。 一、组织领导 （一）成立局标后监管工作领导小组 组 长：XXX 副组长：XXX、XXX 成 员：机关各科室、局直各单位负责人 （二）领导小组职责 对水利工程项目标后监督进行管理，对建设单位、建设工程的施工及监理单位项目部人员到岗履职、施工分包、工程施工质量安全等情况进行监督管理，严格按照水利行业监督管理有关规定，采取定期巡查和不定期抽查等方式，加强监督检查。 二、监督范围由水利系统组织实施的政府投资项目。 三、监督主要内容 （一）合同备案方面：是否存在施工、监理等合同实质性条款与招标文件、投标文件不一致，随意变更合同、违规签订补充合同，合同签订后未办理相关备案手续等情况； （二）项目变更方面：是否存在施工现场项目经理、总监理工程师及其他主要管理和技术人员与投标、合同备案时 不一致，擅自变更设计、变更工程量、变更工程造价，相关变更未履行审批、备案手续等情况； （三）履约管理方面：是否存在转包、违法分包、资质挂靠、违约等违法违规行为，未按招标文件要求和合同约定组织实施中标项目等情况； （四）质量控制方面：是否存在关键工序、重要部位、 隐蔽工程施工等质量监理不到位，应办理施工许可证未办理擅自开工，工程进度未按计划落实等情况； （五）资金拨付方面：是否存在低价中标、高价结算， 提前支付、超额支付，未规范收取、退还履约保证金、质量保证金等情况。 项目建设处为标后监管的第一责任人，全面负责本建设处承办项目的管理，对工程施工、监理单位项目部人员到岗履职、分包、质量、安全、进度以及投资控制、资金拨付等情况履行全面管理职能，做好日常检查工作，对项目招标后的合同进行复核并存档备案。质监站负责对项目的质量控制、安全生产实施综合监督。 四、工作要求 （一）加强组织领导。在局标后监管工作领导小组的统一领导下，机关各科室、局直各单位要高度重视，高度负责，精心组织，由项目建设单位牵头定期组织督查活动，推进标后监督工作有形有痕有效。 （二）督促问题整改。畅通信访举报渠道，设立举报专线，受理群众反映标后监督方面的问题，局标后监管工作领导小组要对自查、检查、抽查、巡查发现的问题进行全面梳理，摸清问题底数，建立标后监督工作台账，并实行全过程跟踪督办。对监督中发现的问题，要做到问题不整改、责任不落实坚决不销号，确保问题整改到位。 （三） 严格责任追究。标后监管工作领导小组成员要牢固树立责任意识，强化水利工程建设招投标领域监督执纪问责，加强责任倒查和一案双查，通过巡查、日常监督和专项检查等方式，把系统防范、综合治理和有效惩处有机结合起来，以严肃问责倒逼水利工程建设单位把标后监督主体责任落实到位。