水利工程建设项目稽察办法.docVIP

11- 水利工程建设项目稽察办法 为加强水利工程建设项目稽察，规范水利建设管理行为，促进水利建设项目顺利实施，保证稽察工作客观、公正、高效开展，全面贯彻落实XX省水利厅《关于印发进一步加强水利工程建设管理的指导意见的通知》文件精神，参照水利部《水利建设项目稽察办法》，结合本地实际，特制定本办法。 第一章 总则 第一条 本办法所称水利稽察，是指区水行政主管部门依据有关法律、法规、规章、规范性文件和技术标准等，对水利建设项目组织实施情况进行监督检查的活动。 第二条 本办法适用于区水行政主管部门组织实施的水利工程建设项目，其他辖区内的水利工程建设项目稽察，可参照本办法执行。 第三条 水利稽察坚持监督检查与指导帮助并重，遵循依法监督、严格规范、客观公正、廉洁高效的原则。 第二章 机构和人员 第四条 XX区水利工程建设项目稽察办公室是XX区水利工程建设稽察工作机构（以下简称“洪水利稽察办”），设在局规划计划与工程建设科。局机关各业务科室人员为洪水利稽察办的成员。 第五条 洪水利稽察办主要职责是： （一）组织开展对辖区内水利工程建设项目的稽察； （二）跟踪稽察发现问题整改情况； （三）负责稽察特派员、专家的日常管理； （四）配合有关部门对水利建设项目违规违纪事件进行调 查； （五）完成其他有关工作。 第六条 洪水利稽察办负责组织开展现场稽察工作，根据需要，派出稽察组具体承担稽察任务，稽察组由稽察特派员或组长（以下统称特派员）、稽察专家和特派员助理等稽察人员组成。稽察专家将根据任务要求，由相关专业技术人员组成，一般包括前期与设计、建设管理、计划管理、财务管理、建设质量、工程安全以及其他相关专业技术人员。 第七条 洪水利稽察办负责抽取稽察专家，成立稽察工作组，按照稽察人员管理办法，加强培训、考核等工作。 第八条 特派员对现场稽察工作负总责，主要职责是： （一）负责现场稽察工作； （二）审核专家稽察意见； （三）通报现场稽察情况； （四）参加稽察成果研讨； （五）负责提交稽察报告； （六）提出有关意见建议； （七）负责稽察人员管理； （八）完成其他有关工作。 第九条 特派员应当具备下列条件： （一）坚持原则，认真负责，公道正派，廉洁自律； （二）身体健康，能承担现场稽察工作，年龄一般在70周岁以下； （三）具有高级专业技术职称或者相当专业水平； （四）熟悉有关法律、法规、规章、规范性文件，了解相关技术标准； （五）具有较丰富的水利建设项目组织管理经验； （六）具有较强的组织协调和分析判断能力。 第十条 专家分工负责相应现场稽察工作，主要职责是： （一）查阅文件资料，检查项目现场； （二）查清核实项目存在的问题； （三）提交专家稽察意见； （四）提出有关意见建议； （五）完成其他有关工作。 第十一条 专家应当具备下列条件： （一）坚持原则，认真负责，公道正派，廉洁自律; （二）身体健康，能承担现场稽察工作，年龄一般在70周岁以下; （三）具有高级专业技术职称、相关专业执业资格或者相当专业水平； （四）熟练掌握并能正确运用与本专业相关的法律、法规、规章、规范性文件和技术标准； （五）从事本专业技术工作或者相关管理工作10年以上。 第十二条 特派员助理协助特派员做好相关工作，主要职责是： （一）负责现场稽察联络、协调和服务； （二）起草稽察报告； （三）起草整改意见通知； （四）完成其他有关工作。 第十三条 稽察人员执行稽察任务实行回避原则，不得稽察与其有利害关系的项目。 第三章 稽察内容 第十四条 水利稽察内容主要包括：监督检查有关项目的参建单位贯彻落实国家水利方针政策、重大决策部署情况，建立完善建设管理制度、组织推动项目建设等工作情况；抽查建设项目前期工作与设计、计划下达与执行、建设管理、资金使用与管理、工程质量与安全等方面实施情况。 第十五条 对前期工作与设计的稽察，包括检查项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算编报、审查审批等情况；检查勘察设计深度和质量、强制性条文及审查意见执行、设计变更、现场设计服务等情况。 第十六条 对计划下达与执行的稽察，包括检查年度计划下达与执行，地方投资落实，投资控制与概预算执行，年度投资完成等情况。 第十七条 对建设管理的稽察，包括检查项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制的执行，有关参建单位资质和人员资格，工程建设进度，工程建设管理体制等情况。 第十八条 对资金使用与管理的稽察，包括检查资金到位，内部控制制度建立与执行，工程价款结算，会计核算，竣工财务决算、固定资产管理等情况。 第十九条 对工程质量与安全的稽察，包括检查工程质量现状，参建单位质量与安全责任体系，制度建设与执行，质量控制和检验评定，工程验收，安全技术措施和专项施工方案，施工安全管理，安全隐患排查与治理等情况。 第四章 程序和方法