第三章港埠企业与组织变革02.pptxVIP

第三章 港埠企業與組織變革;授課內容;一、港務管理者之功能;二、港埠管理組織之種類;港埠管理制度之營運主體;港務機構組織型態 ;三、港埠民營化之歷史背景;;港埠民營化之意義;;港埠民營化之定義;港埠民營化的基本原則;2. 經濟實體原則(Principle of Economic Entity) 一個港口不應僅被視為通棧碼頭及吊具之組合體，而應被視為國家整體經濟內之一經際實體，除了一些個別案例及僅為特殊目的者，如高度專業化之碼頭(石油、礦砂、穀物及煤等)及由私人公司擁有之碼頭或專門停靠本身船舶碼頭外，其它為一般目的使用之港埠設施，宜由港務主管當局集中管理，以達充分使用現有設備便利港埠規劃提高港埠營運效率。 3. 財政自主原則(Principle of Target of Self-Financing) 如欲達港埠經營自主的原則，就必須以財政自主原則，由港口本身自負盈虧，方可達到容易評估投資之經濟效益及特殊交易、找出港口各部門之缺失、可準確估計港口之經濟開發成本及可容易訂定各服務品質之費率。 ;4. 商業化管理原則(Principle of Commercially Conducted Port Administration) 港口之服務及業務型態，因受規律化條文限制愈少，使其能自由訂定經營策略，則愈容易適應各種環境變革，因而增加港口之營運彈性、適應性、效率性，此為商業化港埠經營必備的特質。 5. 人事自主原則( Principle of Personnel Autonomy) 就港埠內之員工而言，特別是主管階級應以效率原則(Principle of Efficiency)為取捨，而非以其在位資深與否為原則，此則需靠人事自主方式始能達成。所有升遷及薪資給付等能自主決定，則能因才，施用不同工不同酬，激勵員工士氣。;港埠組織民營化之目的;港埠民營化之優點;港埠民營化之缺點;港埠民營化的期待效果;根據Baird(1995)認為研究報告指出，若從依照港口機能來定義，所有權狀態大抵有四種民營化模式，分別為； 1.公營制模式(Public Port) 2.公民營並存制(一)(Public/Private) 3.公民營並存制 (二)(Private/Public) 4.民營制模式(Private Port).;港埠組織民營化之改制過程;港埠管理組織之民營化模式 ;世界前100大貨櫃港之港埠民營化模式 ;港埠組織與設施管理之類型;3.工具港(Tool Port) 擁有與開發港口下層基礎設施，再出租給民間業者，政府擁有上層基礎設施出租給民間業者。 4. 地主港(Landlord Port) 擁有與開發港口下層基礎設施，再出租給民間業者，民間擁有與營運上層基礎設施。 ;港埠管理類型;港埠經營之公民營角色;公營與民營之風險與規範平衡;民間參與港埠投資之優點;港埠民營化方式;四、港埠組織民營化之案例;鹿特丹港務局;釜山港務局改制民營化;釜山港灣公社;大連港務局改制民營化;;大連港務集團;五、我國港埠民營化之發展趨勢;高雄港務局的港埠民營化過程;港埠業務 1). 港勤船舶作業： (1). 交通船業務：除聯檢單位使用部分在1992年1月開放 民營業者辦理外，其他部分則本已民營。 (2) 駁船業務：本已民營。 (3) 船舶帶解纜業務：於1994年1月1日開放。 (4).船舶加水業務： 於1998年8月1日開放。 (5).船舶加油(油料補給)業務：中油辦理。 (6).起重機業務： 認為不宜開放，宜由公法人辦理。 (7).港埠工程業務：認為不宜開放，宜由公法人辦理。 (8).拖船業務：認為不宜開放，宜由公法人辦理。 (9).引水業務：本已由民間職業團體引水公會辦理。 2). 船舶修造業務：早已民營經營，港務局船舶修造廠朝向 公司組織變革。 ;棧埠業務 1).出租專用貨櫃碼頭 2).出租或約定興建散雜貨櫃碼頭 3).專用散貨設施公用碼頭 以上三類碼頭之裝卸及倉儲業務，於裝卸作業未民營化前，實際已屬民營，惟部分碼頭作業仍由港務局派職業工會工人作業。其中第二、三類作業碼頭，於裝卸作業民營化前： (1).未調用職業工會