大型活动安全管理方案课件.pptVIP

前 言 安全是任何一项大型活动成功举办的重要标志之一。 ● 胡锦涛主席指出：“安全保卫工作是成功举办奥运 会的重要基础工作。 … 没有安全保障，就没有奥运会 的成功，没有安全保障，就没有国家形象。” 前 言 ● 大型活动安全作为公共安全的重要组成部分，直接关 系到人民群众生命财产安全。 一、 大型活动面临的形势和存在的问题 二、 大型活动的概念和临建设施相关安全规定 三、 大型活动现场管理 四、 大型活动社会化工作情况 五、 大型活动现场典型案例分析 大型活动面临的形势 ? （一）中国特色世界城市建设为大型活动产 业提供了重要的发展机遇和空间。 ? （二）大型活动产业呈现新的特点和发展趋 势。 ? （三）会展业发展迅速、态势良好。 ? （四）面临的安全形势严峻、压力巨大，安 全问题不容忽视。 目前大型活动安全管理工作中存在的问题 一是会展业行业主管行政机构不明确，在行业管理体制、产 业政策体系等方面存在政府缺位。 ? 二是缺乏必要的主体资格标准，市场自由度过大、经营主体 各行其是，需要进一步进行规范。 ? 三是部分管理者和从业人员安全责任意识不到位，安全管理 能力素质不高，直接影响了安全管理效能。 ? 四是场馆场地配套设施不完善，特别是一些老场馆自身硬件 设备设施陈旧、周边环境、交通状况等亟需改善，在观众带 来极大不便，也易形成秩序、安全隐患。 ? 一、大型活动的概念和公安机关承担的责任 二、 大型活动的概念和临建设施相关法律规定 （一）什么是大型社会活动 （四个要件） 租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地， 面向社会公众举办的体育比赛、文艺演出、展览展 销、游园灯会和人才招聘等活动。 （二）大型活动安全管理工作的方针和原则 ● 北京市《条例》 第三条 “ 大型活动承办者对其 承办活动的安全负责，承办者的主要负责人 为大型活动的安全责任人；主办者及其他参 与大型活动的单位依照本条例规定履行安全 职责；政府依法承担监管职责。 （三） 有关临建设施安全责任的相关法律规定 1 、国务院条例第七条：承办者要保障临时搭建的设施、建筑物 的安全，消除安全隐患。 2 、北京市大型活动安全管理条例第二十七条： 承办者搭建临时设施、建筑物应当委托 有资质 的单位设计、施 工，并与场所管理者、施工单位签订搭建临时设施、建筑物的 安全协议。 设计、施工单位应当按照 有关标准和规范设计、搭建和拆除临 时设施、建筑物 ，确保临时设施、建筑物的施工安全和使用安 全；必要时承办者 应当聘请专业机构进行检验、检测 ，相关专 业机构应当对其出具的检验、检测结果承担法律责任。 3 、《法规实施细则》第五条：演出、展览等行业 协会应当按照章程加强对成员单位的管理。制定与 大型活动安全工作相关的风险评估、票务、保安服 务、临建设施、安检服务等资质标准和规章制度， 对成员单位从业人员进行业务培训、指导，督促各 成员单位落实安全职责，履行相应安全义务。 ? 4 、 《法规实施细则》第十八条：场所管理者应当 根据本场馆实际情况，确定本场馆吊顶承重、临建 设施高度等具体的临建设施搭建标准， 并建立场馆 施工管理部门，对本场馆举办活动的临建设施搭建 过程进行安全监督和检查。 ? ? 5 、 《法规实施细则》第十八条：承办者在活动开 始前，应当组织场所管理者、施工方、设计方、监 理方对现场临时搭建设施进行全面的安全检查，并 将检查报告报公安机关。（四方联合检查） （四）安全许可的相关规定 ? 1 、许可层级： 大型活动有下列情形之一的，承办者应当向市公 安机关申请安全许可：举办场所跨区、县的；预计参加人数一万 以上的文艺演出、体育竞赛；展位总数在二千以上的展览、展销。 前款规定以外的其他大型活动，承办者应当向举办所在地区、 县公安机关申请安全许可。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 承办者申请安全许可时，应当提交的材料 （一）安全风险评估报告、现场平面图（展位图，包括特装、 通道、参展商名单）； （二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志； （三）活动场所消防安全措施； （四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数； （五）治安缓冲区域的设定及其标识； （六）票证管理方案和样本、入场人员的票证查验和安全检查 措施； （七）车辆停放、疏导措施；现场秩序维护、人员疏导措施； （九）突发事件应急预案； （十）安全协议文本。