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浅谈我国经济适用房保障制度存在的问题及对策 【内容提要】住房，是我们安居乐业、社会和谐的基本条件，也是老百姓面临的最直接、最现实的问题之一。随着我国经济的迅猛发展以及城市化的快速推进，住房问题日益凸显，如何合理引导住房建设，兼顾中低收入家庭实际承受能力，促进社会稳定和谐，已成为我国政府面临的一个涉及民生的重要问题，而经济适用房的出现，就是为了解决广大居民的住房问题，适应社会主义市场经济的改革而进行的全国性住房建设。但作为新生事物，其发展过程还存在许多不尽如人意的地方，存在种种障碍和制约因素，从而导致经济适用房政策未能真正落实到位，这是当前我国公共住房保障政策执行领域中研究较为薄弱的环节。本文就经济适用房政策执行中存在的问题进行分析,并探讨住房保障的深层次原因和优化对策, 对于解决现阶段经济适用房发展瓶颈问题具有一定的现实意义。 【关键词】住房保障制度；经济适用房 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 【内容提要】 1 【关键词】 1 一、引言 3 二．我国经济适用房保障制度的定义 3 三．中国经济适用房保障制度的当前问题 4 （1）尚未建立二次交易内循环机制 5 （2）经济适用住房财政补贴存在问题 5 （3）经济适用房没有真正帮助低收入群体解决住房问题?? 6 （4）经济适用房的实施滋长了寻租腐败 6 四．我国经济适用房保障制度的对策 7 （1）严格界定经济适用房的适用对象范围 7 （2）政府应该承担起经济适用房 8 （3）加强经济适用房政策执行的监督机制建设 9 （4）建立经济适用房退出制度 10 （5）构建和完善经济适用房二级市场 11 （6）科学规划，合理设计? 11 五．总结 12 一、引言 近年来，房地产业在我国发展迅猛，房价随着房地产业的发展，不断攀升。在此背景下，经济适用房由于价格便宜，成为众多买不起商品房的低收入人群的首要选择，也是政府保障民生、促进社会和谐与稳定的重要手段。因此，促进经济适用房的健康持续发展有着重要的现实意义。 最近几年，随着我国城镇化进程的快速推进，城镇人口不断增长与不同群体间收入差距的日渐增大，在一、二线城市中显现出日益严峻的住房形势，导致中国的房地产市场的发展迅猛，住房问题逐渐成为社会关注的焦点，影响着广大人民群众的生活。住房问题，它既是经济问题，也是民生问题，除了同人民的切身利益息息相关以外，也与国家利益与社会公共利益相关。由于住房问题的解决与否涉及到城市发展、社会稳定等不同层面的内容，住房政策也由此成为复杂性的工程。如何切实解决城镇居民住房问题，以及完善住房保障体系，成为如今推动民生发展的一项重要工作 颜春梅，黄汉江.经济适用房市场的问题与解决对策[J].城市问题，2003，(1).? 颜春梅，黄汉江.经济适用房市场的问题与解决对策[J].城市问题，2003，(1).? 二．我国经济适用房保障制度的定义 经济适用房是指“政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房”。经济适用房的政策设计初衷源自其“经济性”和“适用性”的要求。“经济性”是指其价格相对于商品房市场价格偏低,能适应中低收入家庭的承受能力,其低价格是通过上地划拨供应、免除有关税费、规定开发商的利润上限等来实现“适用性”是指在住房设计、建筑面积及其建筑标准上强调住房的实用效果,使其能够满足住户的基本生活需求,而不是降低建筑标准 盛荣.?浅谈经济适用房的供给对象定位及供给模式创新[J].中国农业大学学报(社会科学版)，2002，(3).? 盛荣.?浅谈经济适用房的供给对象定位及供给模式创新[J].中国农业大学学报(社会科学版)，2002，(3).? 中国住房保障制度的发展是伴随着中国住房制度改革的不断发展而完善的，其演变基本遵循着从全面福利迅速转型为市场主导，再到当前的民生主导的路径。我国自从1998年停止了住房的实物分配，住房分配体制发生了根本性的转变，由过去社会福利分房转变为由市场决定的货币购房。同时由于我国城市化进程加速，土地价格和住房价格迅速上涨，使得部分居民的住房支付能力不足，这就要求有一种制度即住房保障制度来保障这一部分人的住房，体现社会的公平性原则。 目前, 城市住房保障制度主要由经济适用房制度、廉租住房制度和住房公积金制度三部分构成, 三种制度针对不同的保障对象, 实行不同的保障标准, 以实现公民的住房保障权。然而事实证明，保障体系并没有达到理想的效果。 三．中国经济适用房保障制度的当前问题 客观地说，经济适用房政策远没有达到预期目的，且政策不稳定，大起大落。时至今日，经济适用房供给数量有限，整体规模过小，不能满足占大多数的中低收入