食品安全法解读(PPT54页).pptxVIP

新《食品安全法》解读讲座人：李妍引言2015年4月24日通过2015年10月1日实施引言史上最严食品安全法一、《食品安全法》的立法背景与过程二、《食品安全法》亮点与重点条文释义三、企业面临的法律风险隐患四、企业法律风险防范与应对策略讲座目录一、《食品安全法》的立法背景与修订过程近年来食品安全事件2014年 顶新黑心油事件2014年 上海福喜过期肉事件2013年 汇源、安德利“烂果门”事件2013年 肯德基、真功夫被曝冰块菌落超标2012年 “毒胶囊”、“工业明胶”事件2011年 “瘦肉精”事件2010年 “地沟油”事件2009年 皮革奶事件2008年 三鹿奶粉“三聚氰胺”事件2007年 “纸箱馅包子”事件2006年 “致癌”多宝鱼事件2005年 孔雀石绿事件 ......一、《食品安全法》的立法背景与修订过程日常生活中的食品安全问题面粉增白剂的超量使用----过氧化苯甲酰（最大使用量0.06g/kg）（溴酸钾已禁止使用）馒头的增白----硫磺熏油炸食品-----淀粉类经高温（＞120℃）油炸产生丙烯酰胺（大剂量摄入引起中枢神经系统疾病）、易产生亚硝酸盐类（致癌）物质蔬菜的农药残留----病虫害增多、抗药性、盲目增加用量酱腌菜----酱菜、腌菜，蔬菜含有硝酸盐，腌制过程转变成亚硝酸盐，腌制4-8天时含量最高，第9天以后开始下降，3周后基本消失。如熟化时间不够，很容易超标。食品加工----食品添加剂的超范围、超量使用，回收产品的再次回锅工器具及其清洗消毒----使用不宜于加工食品的工器具（竹、木、铁）；洗涤剂、消毒剂的残留包装材料----不符合盛装食品的要求一、《食品安全法》的立法背景与修订过程形势需求 《食品安全法》顺应了我国社会发展的形势需要。社会需求 随着经济发展与人民生活水平提高，社会对食品的质量和安全性要求极大 地提高。加大执法力度的需求 执法部门和人员执行法律法规不严格，制止、查处违法行为力度急待提高食品标准的需求 食品标准体系不够科学、完善，食品标准数量不足，部分标准与国际标准有差距，不同标准甚至可能出现矛盾，标准覆盖食品面窄。 一、《食品安全法》的立法背景与修订过程1965年：国务院批准试行《食品卫生管理试行条例》。1983年：《中华人民共和国食品卫生法（试行）》颁发。1995年：《食品卫生法》实施，注重产品卫生检查和管理，有关安全制度的规定不足。2006年：修订《食品卫生法》列入年度立法计划，后改为修订食品安全法。一、《食品安全法》的立法背景与修订过程2008年：《食品安全法（草案）》公布，广泛征求各方面意见和建议。后因三聚氰胺事件又进行了多方面修改。2009年：《食品安全法》高票通过，食品卫生法废止。由重在外部监管转向全程监督。2013年：修订《食品安全法》列入立法项目，公开征求意见。2015年：《食品安全法》经全国人大常委会表决通过，将于2015年10月1日起实施。二、《食品安全法》亮点与重点条文释义《食品安全法》主体框架及主要内容如下：章节条款主要内容第一章 总则第1-13条立法目的、范围、食品安全工作原则、主体责任、管理体制、职责等的规定第二章 食品安全风险监测和评估第14-23条食品安全风险监测和风险评估制度规定、工作开展以及结果处置等的规定第三章 食品安全标准第24-32条食品安全标准内容、制定原则、程序以及地方标准、企业标准的有关规定第四章 食品生产经营第33-83条关于食品、食品添加剂、食品相关产品的生产、经营有关规定第五章 食品检验第84-90条食品检验机构的规定、检验责任划分、监督抽检、复检、自行检验和委托检验等的有关规定第六章 食品进出口第91-101条进出口食品监督管理、标准执行、食品安全应对、以及进口食品标签、说明书等的有关规定第七章 食品安全事故处置第102-108条应急预案制定、执行，食品安全事故处置、报告、通报、责任调查等的有关规定第八章 监督管理第109-121条政府部门监管计划、监管措施的制定及执行第九章 法律责任第122-149条违反食品安全法有关规定的责任明确第十章 附则第150-154条用语含义定义、转基因和食盐以及铁路、民航、军队等的食品安全管理规定字数由原来的1.5万字，增加到现在的3万字；被称为“史上最严的食品安全法”，在中国食品安全法治史上具有新的“里程碑”意义。二、《食品安全法》亮点与重点条文释义104条 ?154条修订前修订后第一章 总则10条13条第二章 食品安全风险监测和评估7条10条第三章 食品安全标准9条9条第四章 食品生产经营30条51条第五章 食品检验5条7条第六章 食品进出口8条11条第七章 食品安全事故处置6条7条第八章 监督管理8条13条第九章 法律责任15条28条第十章 附则6条5条1食品安全可全程追溯（四十二