黄山市市属企业工资总额管理办法（试行）.docVIP

黄山市市属企业工资总额管理办法（试行） 第一章??总　则 ? 第一条??为进一步深化收入分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，增强企业活力和竞争力，促进企业实现高质量发展，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）、《安徽省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（皖政〔2019〕19号）、《安徽省省属企业工资总额管理办法》（皖国资分配〔2019〕49号）、《黄山市人民政府办公室关于做好国有企业工资决定机制改革工作的通知》（黄政办秘〔2019〕51号）和国家、省有关收入分配政策规定，制定本办法。 第二条?本办法所称市属企业是指黄山市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业。 第三条?本办法所称工资总额，是指市属企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。 第四条?市属企业工资总额实行预算管理。企业每年度围绕发展战略，根据国家、省和我市收入分配宏观政策要求，依据生产经营目标、经济效益情况，综合考虑劳动生产率、人工成本投入产出效率、职工工资水平市场对标和人力资源管理要求等情况，在合理预测、科学决策基础上，依法编制工资总额年度预算方案，并且严格执行和有效控制。 第五条?工资总额管理应遵循以下原则： （一）坚持市场化改革方向。实行与社会主义市场经济相适应的企业工资分配制度，发挥市场在国有企业工资收入分配中的决定性作用，健全工资能增能减的市场化激励约束机制，完善工资分配的市场化对标机制，优化人工成本调控管理体系。 （二）坚持效益导向原则。按照质量第一、效益优先的要求，建立健全工资总额与经济效益、劳动生产率同向联动机制，不断优化人工成本投入产出效率，充分调动职工创效积极性和主动性，持续增强企业活力。 （三）坚持维护分配公平。健全体现国有企业特点的工资分配机制，切实做到既有激励又有约束、既讲效率又讲公平。合理调节行业间、企业间、企业内部不同职工间的收入分配关系，完善规则统一、程序规范、分配公正的工资分配制度。 （四）坚持分级分类管理。完善出资人依法调控与企业自主分配相结合的工资总额分级管理体制，市国资委调控市属企业收入分配总体水平，企业依法依规行使内部薪酬分配权。根据市属企业的功能定位、发展目标以及行业特点，分类实施差异化的工资总额管理方式和决定机制。 （五）坚持促进改革发展。加大工资分配对发展战略性新兴产业、推进供给侧结构性改革、发展混合所有制经济等工作的支持力度，积极探索工资总额管理新机制，发挥工资分配对转变发展方式、提高发展质量、变革发展动能的引领带动作用，促进企业提升经济效益，实现国有资本保值增值。 （六）坚持规范分配秩序。落实企业内部分配主体责任，完善内部分配制度，深化企业内部三项制度改革，推动构建企业劳动用工和收入分配内部市场化管理机制。加强收入分配监督检查，强化事前引导、过程监控和事后监督，确保实现权责对等，监管到位。 ? 第二章??工资总额基础管理 ? 第六条?市属企业应当按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序，依据出资关系，层层组织做好各级所出资企业的年度工资总额预算编制工作。年度工资总额预算编制范围原则上应与上年度财务决算合并报表范围保持一致。 第七条?市属企业工资总额预算管理指标由经济效益预算指标和工资总额预算指标构成。 经济效益预算指标由能够全面反映企业综合经济效益和社会效益的指标构成。经济效益预算指标参照市属企业业绩考核指标设置,突出利润指标。经济效益预算指标目标值要在与国内外同行业优秀企业横向对标、与企业历史最好业绩指标和战略规划业绩指标进行纵向对标的基础上合理确定。 工资总额预算指标由工资总额预算基数和预算增减两部分构成；预算增减包括因效益变动、规模性增减人员、政策性调整等增减工资总额。 第八条?市属企业工资总额预算基数以市国资委清算确定的上年度工资总额为基础，剔除清算认定的超提超发工资部分以及其他一次性调整因素后确定。对于新组建企业，可按照同级同类国有企业职工平均工资和实有职工人数合理确定工资总额预算基数。经济效益预算指标基数，按照上年度经审计的企业财务决算报表反映的效益指标完成值确定。 第九条?在“效益增工资增，效益降工资降”同向联动原则下，市属企业可以探索将工资总额划分为保障性和效益性工资总额两部分，市国资委根据企业功能定位、行业特点等情况，合理确定其保障性和效益性工资总额比重。商业一类企业、商业二类企业、公益类企业保障性工资总额基数比重原则上分别不高于30%、50%、60%，具体比例由企业自主申报、市国资委审核确认后，3年内基本保持不变。鼓励市