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社会主义新农村建设能否解决三农问题 一．什么是三农问题 “三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。 独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的 大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。 系统的描述是指 21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产 业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞 后的问题。 因此，“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。 （一）农业问题——农业产业化问题 1. 农业的购销体制不畅，没有遵循市场规律。 一方面，农产品从农村运到城里的超市，制约性的环节太多， ‘产业链’太长， 其中每一个环节都需要收费。 另一方面，依然存在的城乡壁垒使得农民只能将农产品交给菜贩子、大公司， 只能接受他们开出的价格， 重重管制之下， 农民根本没有自行运销蔬菜进城的可 能。于是，中间商两头吃，两头挤压，其结果只能是既伤农又伤民。 2. 没有形成规模经济，农民在经济活动缺乏企业组织、社团组织、行业协会等 组织资源。 中国农业基本上属于自给自足的小农经济，加入世贸组织后，如何应对国外的 集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。 （二）农村问题——城乡二元结构，户籍问题 以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较 大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要， 在建设社 会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。 各地兴起的户籍制度改革纷 纷向这种不合理的制度“开刀” ，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但 需要前瞻的是： 户籍制度改革以后， 解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和 疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。 因此，城市化的步骤需要 控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。 （三）农民问题——素质和减负问题 1. 农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至 2000年底中国义务教育即 “普九”中人口覆盖率达到 85％，在“普九”未能覆盖人口中，农村人口占大多 数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊 也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十 年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？ 2. 减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁 不止”。农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担 重直接影响农民收入的增加， 农民负担重的一个重要原因是： 政府改革力度不够， 还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少” 。 二．三农问题的成因 三农问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物。 任何工业化国家都有过类 似的经历， “三农问题”不是中国特有的，但有中国特有的客观实际。 在中国， “三农问题”是三农的各个方面的弱质性带来的，有其质的、历史的、 社会的深刻原因。 三．中国解决三农问题的障碍 1. 中国人口基数大，解决起来规模大； 2. 工业化进程单方面独进， “三农问题”积攒的时间长，解决起来难度大； 3. 城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来复杂度 大。 四．新农村建设能解决三农问题： （一）政策支持 针对三农问题，社会主义新农村建设提出了具体的解决思路 1. 农业产业化问题——建设社会主义新农村， 有利于建立土地使用和调节的新 机制和现代化农业， 提高农业机械化水平和农村劳动生产率， 打破城乡壁垒， 形 成产供销一条龙。 2. 城乡二元体制及户籍问题——新农村建设致力于体制建设， 消解城乡二元对 立、改革户籍制度， 强化了农村基层政权建设的新体系；