城乡建设用地增减挂钩项目学习笔记.pdfVIP

城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟 城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟 整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即 整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即 建新地块）等面积共同组成建新拆旧项 目区 （以下简称项 目区），通过建新拆旧 建新地块）等面积共同组成建新拆旧项 目区 （以下简称项 目区），通过建新拆旧 和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现 和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现 增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合 增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合 理的目标。 理的目标。 挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。 挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。 要求： 要求： 1.项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的 1.项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的 数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。 数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。 2.项目区内拆旧地块整理的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用 2.项目区内拆旧地块整理的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用 耕地占补平衡。 耕地占补平衡。 挂钩试点应当具备以下条件： 挂钩试点应当具备以下条件： （一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大； （一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大； （二）当地政府重视，群众积极性较高； （二）当地政府重视，群众积极性较高； （三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧整理所需资 （三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧整理所需资 金； 金； （四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。 （四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。 在线报告被系统各级国土部门职责： 在线报告被系统各级国土部门职责： 三界四区 三界四区 （一）空间管制边界 （一）空间管制边界 城乡建设用地规模边界。按照规划确定的城乡建设用地面积指标，划定城、镇、 城乡建设用地规模边界。按照规划确定的城乡建设用地面积指标，划定城、镇、 村、工矿建设用地边界。 村、工矿建设用地边界。 城乡建设用地扩展边界。为适应城乡建设发展的不确定性，在城乡建设用地规模 城乡建设用地扩展边界。为适应城乡建设发展的不确定性，在城乡建设用地规模 边界之外划定城、镇、村、工矿建设规划期内可选择布局的范围边界。扩展边界 边界之外划定城、镇、村、工矿建设规划期内可选择布局的范围边界。扩展边界 与规模边界可以重合。 与规模边界可以重合。 禁止建设用地边界。为保护自然资源、生态、环境、景观等特殊需要，划定规划 禁止建设用地边界。为保护自然资源、生态、环境、景观等特殊需要，划定规划 期内需要禁止各项建设与土地开发的空间范围边界。禁止建设用地边界必须在城 期内需要禁止各项建设与土地开发的空间范围边界。禁止建设用地边界必须在城 乡建设用地规模边界之外。 乡建设用地规模边界之外。 （二）空间管制区域 （二）空间管制区域 l、允许建设区。城乡建设用地规模边界所包含的范围，是规划期内新增城镇、 l、允许建设区。城乡建设用地规模边界所包含的范围，是规划期内新增城镇、 工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到 工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到 空间上的预期用地区。 空间上的预期用地区。 2、限制建设区。城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。在不突破 2、限制建设区。城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。在不突破 规划建设用地规模控制指标前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调 规划建设用地规模控制指标前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调 整；在特定条件下，区内土地可作为本级行政辖区范围内城乡建设用地增减挂钩 整；在特定条件下，区内土地可作为本级行政辖区范围内城乡建设用地增减挂钩 的新建用地。 的新建用地。 3、管制建设区。辖区范围内除允许建设区