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第四章 城市规划调查研究与分析 第二节 城市人口规模与用地规模 ? 1. 城市人口的界定 城市人口 是指从事非农生产的、与城市活动 有密切关系的人口。 城市建设用地范围内的非农业人口、农业人 口以及暂住期在一年以上的暂住人口。 ? 2. 城市人口构成 （ 1 ）年龄构成 比较成年组人口与就业人可看出就业情况 和劳动力潜力；掌握被抚养人口比例，对 于估算人口发展规模有重要作用；掌握学 龄前儿童和学龄儿童的数字和趋向是制定 托、幼及中小学等规划指标的依据；分析 年龄结构，可以判断城市的人口自然增长 变化趋势。 （ 2 ）性别构成 城市人口中男性、女性人口分别占总人口 的比例。不仅与恋爱、婚姻、家庭和人口 再生产有直接关系，而且与城市经济结构 的调整、城市建设和规划有密切关系。 （ 3 ）家庭构成 家庭结构是指家庭的人员构成 , 是组成家庭 分子之间某种性质的联系。对于城市住宅 类型的选择，城市生活和文化设施的配置， 城市生活居住区的组织等有密切关系。 （ 4 ）劳动构成 按居民参加工作与否，城市人口分为劳动人口与 非劳动人口 ( 被抚养人口 ) ；其中劳动人口按工作 性质和服务对象，分成基本人口和服务人口。 劳动构成分析，主要用于“劳动平衡法”的人口 规模计算中。这种方法在实际中只有参考价值。 （ 5 ）职业构成 产业结构与职业构成反映城市性质、经济结构、现 代化水平、城市设施社会化程度、社会结构的合理 协调程度，是制定城市发展政策与调整规划定额指 标的重要依据。 第一产业 （ 1 ）农、林、牧、副、水利业 第二产业 （ 2 ）工业（ 3 ）地质普查和勘探业（ 4 ）建筑业（ 5 ）交通运输、邮电通讯业 第三产业 （ 6 ）商业、公共饮食业、物资供销和仓储业（ 7 ）房地产管理、公用事业、 居民服务业和咨询服务业（ 8 ）卫生、体育和社会福利业（ 9 ）教育、文化艺 术和广播电视事业（ 10 ）科学研究和综合技术服务事业（ 11 ）金融、保险业 （ 12 ）国家机关、党政机关和社会团体（ 13 ）其他 3. 城市人口规模的变化及其计算 ①自然增长 1000 ? 数） 城市人口数（年平均人 死亡人口数 本年出生人口数－本年 自然增长率＝ ②机械增长 1000 ? 口） 城市总人口（年平均人 迁出人口数 本年迁入人口数－本年 机械增长率＝ ③人口平均增长速度 ( 或人口平均增长率 ) ④流动人口 常住流动人口、临时流动人口 1 1 － 年初的人口总量 第 年末的人口总量 第 人口平均增长率＝ N N 4. 预测城市人口的意义与难度 城市人口规模的合理预测是城市规划编制的基础。 人口规模在城市经济社会发展水平一定的前提下， 决定了城市基础设施、城市公共服务设施等的规 模、等级，同时也影响到城市的用地规模，进而 影响到城市公共交通模式的选择等相关标准。 在城市规划实践中，较为准确的预测及确定城市 人口的规模具有相当的难度。 ? 5. 城市人口规模的估算方法 （ 1 ）劳动平衡法 根据“按一定比例分配社会劳动”的基本原 理，以社会经济发展计划的基本人口数和劳 动构成比例的平衡关系来确定城市人口发展 规模（现实中不常用）。 ） ＋被抚养人口的百分比 －（服务人口的百分比 基本人口的规划人数 ＝ 基本人口的百分比 基本人口的规划人数 城市人口发展规模＝ 1 （ 2 ）职工带眷系数法 该方法是对新建城市（区）中根据新建工 业项目的职工数及带眷比情况而计算城市 人口的方法。 规划总人口数＝带眷职工人数×（ 1+ 带眷 系数） + 单身职工 类别 占职工总 数比重 带眷职工比要根据具体情 况而定。独立工业城镇采 用上限，靠近旧城采用下 限；迁厂采用上限，新厂 采用下限；建设初期采用 下限，建成后采用上限。 单身职工比相应变化。 带眷系数已考虑了双职工 的因素，双职工比例高的 采用下限，比例低的采用 上限。 1. 单身职 工 40 ％～ 60 ％ 2. 带眷职 工 40 ％～ 60 ％ 3. 带眷系 数 3 ％～ 4 ％ 4. 非生产 性职工 10 ％～ 20 ％ （ 3 ）综合增长率法 根据人口综合年均增长率预测人口规模 Pt —— 预测目标年末人口规模； P0 —— 预测基准年人口规模； r —— 人口年均增长率；