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完善增值税问题的研究报告  　　完善增值税问题的研究报告 2007-02-02 21:55:12　　  　　作者：秩名  　　当前，我国经济已到了向社会主 义市场经济转轨的关键阶段。一方面， 随着经济结构的进一步调整和完善，以 及资产重组和技术进步步伐的加快，要 求现行增值税制应该适时地继续完善。 另一方面，受亚洲金融危机和国内下岗 人员继续增多的影响，要做到扩大内需， 保证经济增长速度，势必要增加政府投 资支出，这又从财政上制约着增值税制 改革的力度。因此，在本课题的调研过 程中，对于有关问题应该怎么改，步子 跨多大，难免出现各种不同的观点。我 们力求按照党的十五大的精神，在邓小 平理论的指引下，从基本国情出发，解 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 1 ~ 放思想，尽可能把本课题完成得更好一 些。  　　我国自年税制改革全面推行增值 税以来，已有年多了。对于这个税种， 大多数人都给予肯定，同时也认为需要 在近年来实践的基础上继续加以完善。 也有一部分人认为，年如此大面积推行 增值税，显得过于急促了些，步子也嫌 迈得稍大，否则，效果可能会更好。还 有极少数人则认为，在我国推行增值税 弊多利少，回到过去多环节全额课征 流转税上去，并没有什么不好。我们认 为，尽管对这个新税种多数人表示赞同， 但是，对于不同意见，也应认真加以分 析。  　　从我国推行增值税的实践来看， 亦越来越显示出它的优越性。  　　首先反映在经济上，由于基本消 除了传统流转税重复征税的积弊，推动 了市场经济的发展，促进了资产重组和 经济结构的调整，适应了全球经济一体 化的发展趋势。现在看来，如果当时我 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 2 ~ 们不改征增值税，则今天矛盾发展的尖 锐程度，势将远远超过年代市场经济开 始孕育时所反映出来的情况。其次反映 在财政上，由于增值税的税基与的联系 比较紧密，随着的增长，这几年增值税 收入相应增长较快。再加征收上的链条 机制，不仅纠正了过去的任意减免税和 承包所造成的税收大量流失，而且增值 税专用发票的使用也有助于堵塞偷逃税 的漏洞。这里，有个问题需要澄清。那 就是在增值税推行年多期间，反映最为 突出的是纳税人利用增值税扣税机制， 通过伪造、虚开、代开增值税专用发票 进行偷骗税款的问题。这个问题，绝非 如有些人所说，是由增值税税制本身所 带来的。因为在过去按照销售全额课征 流转税的年代里，纳税人利用销货发票， 搞销货不开票、大票小开（即大头小尾） 和“飞过海” （进销不入账）进行偷税的， 也同样比比皆是。而今天增值税的扣税 机制将销方的销项与进方的进项通过增 值税专用发票联系起来，勾稽关系严密， 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 3 ~ 从而可以使客观上原来就存在的偷骗税 更加充分地被暴露出来。所以獠⒎窃鲋 邓霸斐闪送灯埃∏∠喾矗窃鲋邓澳 芄唤衣锻灯埃佣偈雇ü炕鞴芗右 远氯 ４诱飧鲆庖迳纤担Ω 檬羌檬隆 Ｏ衷谛枰芯康模耸侨绾伟凑赵鲋邓 罢飧鲂滤爸直旧淼奶氐闳ネ晟普鞴芊椒 ê 褪侄危荒苋跃裳赜美系墓芾泶沉 髯暗姆椒 ɡ 垂芾斫裉斓脑鲋邓啊我国 全面推行增值税以来，也暴露出现行税 制的一些矛盾，影响了它的功能进一步 充分发挥。一是现行增值税制尚存在一 定程度的重复征税现象。表现在购进固 定资产中所含的已征税款不准扣除，不 利于高新技术企业、资源开发型企业和 国有大中型企业的技术改造与技术进步， 同国家产业政策的矛盾越来越尖锐。二 是由于增值税的覆盖面没有包括全部流 通领域，致使企业购入劳务、接受服务 的支出中所含的已征税款，除加工、修 理修配外也得不到抵扣（运费已做政策 性处理）。三是由于减免税（包括先征后 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ 4 ~ 返等）项目过多以及行政干预，现行增 值税的法定税率和实际税负差距过大， 在公平税负、出口退税等方面都有负面 影响。此外，增值税的征收管理过于依 赖增值税专用发票，也带来一些问题。  　　对于上述增值税制存在的问题， 如何进一步改革？几年来，学术界和实 际工作者都做了不少调查研究和理论探 讨，提出了不少好的建议。对于完善我 国现行的增值税制问题，我们的基本观 点是，既要讲究合理性，也不能不考虑 到它的可行性；既要吸取外国的先进经 验，也应注意结合我