市创建国家生态文明建设示范市工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 1 XX市创建国家生态文明建设示范市工作实施方案 为切实做好国家生态文明建设示范市创建工作，推动生态文明建设，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设系列指示要求，务实推进省委、省政府和市委、市政府关于生态环境保护重大决策部署。坚持以国家生态文明建设示范市创建为抓手，科学优化生态空间布局，大力发展绿色生态经济，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，加快把XX生态优势转化为经济优势，为加快建设XX奠定坚实的生态环境基础。 二、主要目标 ——2020年，全面创建阶段。国家生态文明建设示范市各项创建指标基本达到考核要求，市域生态产业结构和布局基本形成，生态空间不断优化，生态经济质量和效益显著提高，生态环境质量稳步改善，城乡环境基础设施不断完善，生态制度体系基本建成，全社会生态文明意识普遍增强。 ——2021年，深化创建阶段。国家生态文明建设示范市各项创建指标全部达到考核要求，积极申报第五批国家生态文明建设示范市，并力争获得命名。 ——2022年，巩固提升阶段。继续巩固提升国家生态文明建设示范市各项指标水平，进一步提高创建质量，城市生态宜居和生态文明水平显著提升。 三、重点任务 （一）建立健全生态制度体系。认真贯彻落实国家、省生态文明建设各项决策部署，扎实抓好《XX市国家生态文明建设示范市规划（2018—2022年）》（X府发〔2019〕X号）实施，建立健全自然资源资产离任审计制度和生态文明考核机制，科学编制自然资源资产负债表和“三线一单”，严格实施生态环境损害责任追究，全面推行河（湖）长制，依法依规开展规划环境影响评价，着力加大生态环境信息公开力度。 （二）持续改善生态环境质量。对标《XX市水污染防治实施方案》（X府发〔2016〕X号）、《XX市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（X府发〔2018〕X号）和《XX市打赢碧水保卫战等八个实施方案》（X府发〔2019〕X号）明确的各项目标任务，以改善大气、水环境质量为目标，多措并举，全力打好蓝天、碧水保卫战，推动辖区生态环境质量提质升级。 （三）着力强化生态系统保护。进一步加大生物多样性保护、生态公益林建设、植树造林和污染防治投入力度，健全外来物种入侵预防机制，强化珍稀濒危野生动植物资源监管，稳步提升市域林草覆盖率和生态环境状况指数。 （四）扎实抓好环境风险防控。强化危险废物日常监管，完善危险废物收储转运及监管体系建设，巩固提升危险废物利用处置率。开展土壤污染状况调查，建立土壤污染风险管理台账，加大土壤污染治理投入力度，全力打好净土保卫战。建立突发生态环境事件应急管理机制，完善生态环境风险防范体系，提升生态环境风险应急处置能力。 （五）科学优化生态空间格局。按照生态保护红线、自然保护地调整评估相关要求，规范开展生态保护红线评估调整和自然保护地整合优化，持续加大自然保护地规范化建设投入力度，提升自然保护地规范化建设水平，完善生态保护红线、自然保护地监督管理制度体系。强化河湖岸线规划管理，建立健全河湖水域岸线监测体系和评价预警机制。 （六）深入推进资源节约利用。调整优化产业结构，积极开展企业强制性清洁生产审核，持续推进节能降耗。着力强化水资源监管，大力倡导实施节水改造。科学优化土地利用结构，严格落实土地用途管制。深入推进重点领域节能减排，全面落实碳排放总量和强度控制要求。 （七）积极提升循环发展水平。强化政策支持，加强技术指导，鼓励企业开展绿色升级改造。统筹谋划，科学布局，完善一般工业固体废物回收体系。引进先进技术，丰富处置方式，提高一般工业固体废物资源化利用率。 （八）努力营造良好人居环境。开展城镇集中式饮用水水源地规范化建设，强化水源地监管，整治水源地各类环境问题。以补齐环保基础设施短板为重点，系统推进城镇污水处理设施、配套污水收集管网及城镇生活垃圾收储转运体系建设，提升城镇污水收集处理率和生活垃圾无害化处理率。建设城镇公共绿地，完善城镇绿地体系，增加城镇人均公共绿地面积。 （九）大力倡导绿色生活方式。实施城镇生活垃圾分类减量化行动，推进农村生活垃圾分类试点。加大城镇新建建筑环保建材使用比例，提高城镇建成区绿色建筑比重。完善城市公共交通体系建设，鼓励市民优先选择公共交通出行。推广使用节能、节水产品，践行绿色消费理念。落实政府绿色采购政策，积极建设节约型政府。 四、保障措施 （一）加强组织领导。全市国家生态文明建设示范市创建工作在市委、市政府领导下，市级层面建立创建工作统筹推进机制，研究部署各项创建任务，审议创建工作年度计划，协调解决创建重难点问题。抽调专人组建创建专项工作组，加强创建工作技术指导、宣传培训、跟踪调度和督查督办。各区县党委政府、市级有关部门要各司其职、加强协作，确保创建工作各项任务有效落实。