生产安全事故情况统计及分析报告发布，2004-2015年.docxVIP

生产安全事故情况统计及分析报告发布，2004-2015 2004年以来，全省生产安全事故保持了总量持续下降的态势，但部分行业领域较大事故多发、重大事故时有发生，暴露出当前安全生产体制机制不完善、安全发展理念不牢固、企业主体责任不落实、安全法规标准不健全、安全监管执法不严格、安全生产工作基础不牢固不扎实等问题，也反映出安全生产形势的严峻性。为深刻吸取教训，控制较大事故、遏制重特大事故，省政府安委会办公室组织对全省较大以上事故发生趋势、特点等进行了分析研究。请各地区、各有关单位借鉴参考，结合本地区本单位实际，深入分析，有针对性地采取措施。 根据统计资料，分别对2004年至2015年各地、各行业领域较大以上事故发生趋势和规律特点进行了分析。 一、较大以上事故发生趋势 2004至2015年，全省共发生较大以上事故828起、死亡3240人。其中：重大事故16起、死亡232人，平均每年发生1.33起、平均每起事故死亡19.3人（详见附件1）；未发生特别重大事故。 （一）按年度进行趋势分析。 2004至2015年，较大以上事故整体大幅下降，2015年较大以上事故起数和死亡人数较2004年分别下降69.0%和65.3%。如图1.1所示，较大以上事故发生趋势可分为3个阶段。 图1.1 2004至2015较大以上事故起数和死亡人数情况 1．2004至2007年大幅度下降。从全国大背景下分析，进入21世纪后，我国经济保持高速发展，2003年人均GDP首次突破1000美元，进入工业化的快速发展时期。对比发达国家发展经历，人均GDP在1000至3000美元区间是生产安全事故的高发期。党中央、国务院高度重视安全生产工作，采取一系列重大措施，不断加强安全生产监督管理工作。加强机构建设，国家安全监管局升格为国家安全监管总局，恢复了国务院安全生产委员会，安全生产法律体系不断完善，《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《刑法修正案（六）》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等相继出台。重点行业领域安全监管监察力度不断加强，安全生产许可准入机制、小煤矿整顿关闭、安全生产控制指标体系的作用逐步显现，各项安全监管措施推陈出新、切中要害。 从我省来看，省委省政府高度重视我省各级安全生产监督管理机构建设，成立了省政府直管的省安全生产监督管理局，不断加强省政府安委会的体制机制建设，省煤炭办、非煤办等行业管理部门相继成立。《安徽省安全生产条例》颁布实施，开展了烟花爆竹、煤矿、金属与非金属矿山整顿关闭工作。实施高危行业安全生产许可，截至2007年底，共审查发放三个高危行业安全生产许可证6830个（其中非煤矿山6108个、危险化学品430个、烟花爆竹292个）。2004至2007年，省政府安排安全生产专项资金，支持企业进行安全隐患整治技改，消除了许多重大安全隐患。省财政共安排专项资金5000万元，支持有关企业共实施了157个重大安全隐患整治项目，带动项目总投资25.32亿元。安全生产风险抵押金、安全费用提取等有关经济政策相继制定实施，并取得了显著成效。 这段时期，由于抓住了煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点行业领域的关键环节，较大以上事故大幅下降。2004至2007年，较大以上事故起数分别为116起、101起、90起、78起，每年下降10起以上。 2．2008至2011年“震荡式”持平、略有反弹。由于安全生产基础还不稳固，有些高危行业企业经过多年粗放式增长、低水平发展，聚集了许多安全风险和隐患。加之我省正处于工业化、城镇化持续快速推进阶段，新业态、新社会组织形式大量涌现，新材料、新能源、新工艺不断增多，生产集中度提高导致风险加大，城镇化加速导致人口密度增加。按一般规律来说，仍处于事故多发频发的历史时期。2008至2011年较大以上事故起数分别为66起、70起、63起、65起，呈“震荡式”持平状态，2009年、2011年略有反弹。 3．2012至2015年持续下降、趋于平稳。近年来，党中央、国务院和省委省政府始终高度重视安全生产工作，不断加强安全生产各项政策措施的落实，安全监管体系和机构基本完善，安全生产法律法规和规章制度、标准规程体系进一步完善。习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示，为新常态下的安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。 省委、省政府对安全生产工作前所未有的重视。省委常委会、省政府常务会专题研究安全生产工作，省委省政府召开落实安全生产责任谈心谈话会，部署开展安全生产“铸安”行动。省政府主要负责同志担任安委会主任，“五级五覆盖”和“五落实五到位”的安全生产责任体系基本建立。《安徽省非煤矿山管理条例》等6部关于安全生产的地方性法规、《安徽