安徽省水环境功能区划(报批稿).pdfVIP

安徽省水环境功能区划 第一章 总则 第一节 目的和意义 水环境功能区划不同于水资源保护规划，也不同于国土整治中 的水域功能划分，而是根据水域环境污染状况、水环境承受能力（环 境容量）、环境保护目标而确定重点保护区域，通过对实现各种环境 目标的排污削减量的优化分配，实施水污染物排放总量控制，执行 排污许可证制度，其目的在于有效控制污染源排放，落实水环境保 护政策，为实现水环境保护目标提供科学依据。 我省进行水环境功能区划意义十分重大，水环境功能区划分在水 上，落实在陆上，将环境管理目标落实到具体水域和污染源，为陆 上的污染源管理、产业布局的优化提供了决策基础。它是水环境分 级管理工作和环境管理目标责任制的基石，是科学确定和实施水 染物排放总量控制的基本单元。 第二节 水环境功能区划的原则 一、可持续发展的原则 水环境功能区的划分应与社会经济发展规划相结合，合理地开 发利用水资源，保护当代和后代人赖以生存的水环境，保障人体健 - 1 - 安徽省水环境功能区划 康及动植物正常生存，实现可持续发展。 二、集中式生活饮用水源地优先保护的原则 应以集中式生活饮用水源地为优先保护对象。禁止向生活饮用 水源地一级保护区排放污水，禁止新建扩建与供水设施和保护水源 无关的建设项目，禁止从事旅游、游泳和其它可能污染生活饮用水 水体的活动；禁止在生活饮用水源二级保护区内新建、扩建向水体 排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染排放量，禁止设立 装卸垃圾、油类及其它有毒有害物品的码头。 三、地下饮用水水源地污染预防为主的原则 当地表水作为地下饮用水源地的补给水，或地质结构造成明显 渗漏时，应考虑对地下水饮用水源地的影响，防止地下水饮用水源 地的污染，将地表水和地下水以及陆上污染源进行统筹考虑，保护 地下水水质。 四、不得降低现状使用功能的原则 划分水环境功能区时不得降低现状水质对应的使用功能。对于 水资源丰富且水质尚好但尚未开发的地区，确因发展经济的需要要 求降低水体现状功能时，应论证降低水质要求是否影响该区未来水 环境质量提高要求，并做降低现状使用功能必要性说明。 五、水域兼有多种功能时按高功能保护的原则 当同一水域兼有多类功能时，依最高功能划分水环境功能区。 跨省界等水域还应按相应标准中的高标准值保护，在各省有不 同的水质标准时，也依高标准值管理。 - 2 - 安徽省水环境功能区划 六、对专业用水区及跨界管理水域统筹考虑的原则 属于专业用水单一功能的水域，如渔业部门划定的渔业水域等 均为专业用水区，分别执行专业用水标准，由相应管理部门依法管 理。跨界管理水域应规定跨界控制断面的水质要求和允许排污总量 指标。对可由生物富集、环境累积的有毒有害物质，应在源头严加 控制。对跨界水域，以下游对水质的功能要求作为划分依据。 七、与调整产业布局、陆上污染源管理紧密结合的原则 为实现水环境功能区保护目标，应与陆上产业合理布局、工农 业发展、城市建设发展规划相结合；将区域点源与面源污染源控制 方案、区域污染物总量控制实施方案与水环境功能区水质目标的实 现相结合，使水环境功能区的划分与区域(城市)总体规划相协调，体 现水环境功能区划分在水上，目标落实在陆上。 八、实用可行、便于管理的原则 划分方案应实用可行，有利于强化目标管理，解决实际问题， 确保本行政区域内管理得力，相邻行政区监督有效。 第三节 水环境功能区划的依据和标准 一、主要依据 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 《全国生态环境保护纲要》