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煤矿推进安全基础建设典型经验 目录 实施严刑峻法 筑牢安全基础 坚定不移追求煤炭生产“零死亡”目标 皖北煤电 TOC \o 1-5 \h \z 集团有限责任公司 3 推进四化建设创新班组管理全面夯实煤矿安全生产基础 国家开发投资公司 8 强力推进中小型煤矿机械化和标准化建设 创建花园式和谐矿区 白色白矿集团 \o Current Document 有限公司 14 健全体系革新技术创新管理扎实推进安全质量标准化建设 晋能集团长治有 限公司三元煤业 19 实施“一优三减”筑牢白年老矿安全基础 山东能源新矿集团孙村煤矿....23 管理精细化助推本质安全型矿井建设 陕煤集团神木红柳林矿业有限公司..26 瞄准管理前沿致力创新实践山东能源肥城矿业集团公司 29 \o Current Document 依靠科技进步 坚持自主创新 实现急倾斜和薄煤层安全高效开采 四川省煤炭 产业集团 33 实施“四诺”诚信管理 加强班组安全建设 开滦能源化工股份有限公司吕家 坨矿业分公司 37 以“七字箴言”为引领 助推企业安全发展 山西高平科兴前和煤业有限公司41 提境界、抓实训、严考核扎实推进新形势下员工安全素质提升工程 兖矿集团 \o Current Document 有限公司 47 狠抓“五优”矿井创建全面提升煤矿基层基础建设新水平 河南省煤炭工业管 理办公室 51 面对困难坚定信心大力推进煤矿安全质量标准化建设 四川省安全监管局 四川煤矿安全监察局 57 \o Current Document 推行岗位标准作业流程夯实煤矿安全生产基础 神华集团公司 59 加强培训能力建设 努力打造高水准培训平■台 中煤集团大屯煤电公司.....62 实施严刑峻法筑牢安全基础 坚定不移追求煤炭生产“零死亡”目标 皖北煤电集团有限责任公司 作为安徽省大型煤炭企业集团，皖北煤电独资、合资、托管、建设的矿井， 大都地质条件复杂、自然灾害严重。15对矿井中，高突矿井8对，水文地质类 型复杂及以上矿井5对，容易自燃和自燃煤层的矿井11对，有煤尘爆炸危险煤 层的矿井12对，有冲击地压危险的矿井2对。近几年，煤炭市场持续下行，煤 炭经济大幅下滑，安全管理难度陡增。2014年，集团公司发生了两起较大事故， 安全形势空前严峻。直面问题、剖析原因，我们痈定思痈、果敢亮剑，实施严刑 峻法，以霹雳手段严肃处理事故责任单位、责任人员。狠抓问责不留后路，对事 故情节严重的责任领导进行“断后路”式处罚，处分期间领导不变更安排，处分 期结束也不必然官复原职。严管班子党政同责，推行政工、经管领导安全协管制 度，发生事故，同时问责安全生产分管领导与协管领导。重惩典型提级升格，对 典型重伤事故比照死亡事故处理，给予分管副矿长撤职处分，矿长、党委书记、 安全副矿长降级处分。紧绑工资全员挂钩，对致命性重伤事故、死亡事故，根据 后果程度扣罚责任单位10%— 30%的全员工资。去年，集团公司问责矿处级干部 35人次，其中撤职2人次、降职5人次。2015年，在省委、省政府的坚强领导 下，在安徽煤监局、省经信委、省安全生产监督管理局的监督指导下，我们坚守 安全、严守红线，全面贯彻落实国家安监总局、国家煤监局关丁煤矿安全生产工 作的一系列部署，以严刑峻法倒逼责任落实，强力推进观念转变、体制变革、管 理创新、筑实基础，一举扭转了安全事故多发频发态势，实现了瓦斯“零超限”、 煤业“零死亡”，首次开启 “安全年”。下面我就皖北煤电探索尝试的做法， 向各位领导、同仁作一汇报。 一、推行一优三减，为筑牢安全基础创造有利条件 要义在丁正确处理安全、生产、经济的关系，通过优化系统实现减产量、减 头面、减人员，促进煤炭生产安全高效。 （一）转变观念，变革生产模式。应对持续低迷的煤炭市场 ，传统办法是提 高产能、以量补价。这必然导致生产系统复杂、作业人员过多、隐患管控难度加 人,不仅未必增加效益，反而大大增加安全风险。这方面，我们曾有惨痈教训。 2014年，任楼煤矿发生一起较大瓦斯爆炸事故。 当时矿上为了提高产量，井下3 个采煤工作面、14个掘进工作面同时作业，在断层、密闭墙、放水孔、抽采钻 孔等多处漏风的共同作用下，II 7322收作面采空区内遗煤自燃造成瓦斯爆炸。 反思事故教训，我们坚决不再以传统方式组织生产，不再以超产为手段增加收益， 下定决心推行一优三减。去年，集团公司不再把原煤产量作为考核矿井的龙头指 标、硬性任务，将其由指令性计划变为指导性计划， 由核心考核指标变为辅助考 核指标，矿井只要完成利润计划就可以了， 促进生产由产能规模型向安全经济型 转变。省内矿井原煤产量虽然比计划减少 120万吨，但单产提高了 11.8%,入洗 原煤增加了 130万吨，原煤吨煤完全成本降低了