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实施精准扶贫加快脱贫步伐 　　摘 要：十八届五中全会提出：到2020年，“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”以普洱市西盟佤族自治县勐梭镇扶贫脱贫工作为例，对勐梭镇的扶贫脱贫工作进行深入研究，查找扶贫脱贫工作中存在的问题，分析原因，并提出完善勐梭镇扶贫脱贫工作的意见和建议。 　　关键词：勐梭镇；精准扶贫；精准脱贫 　　中图分类号：F304.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）09-0008-02 　　云南省作为全国扶贫攻坚的主战场，目前全省仍有贫困人口600万人左右，分布在滇西边境山区、乌蒙山片区、石漠化片区、迪庆藏区4个集中连片特殊困难地区，93个片区县和重点县，贫困面大、贫困程度深，迫切需要坚持以问题为导向，实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，切实加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康的步伐。 　　一、勐梭镇扶贫工作基本情况 　　勐梭镇地处西盟新县城的东南部，介于北纬20°23～22°43和东经99°43之间，东南与澜沧县拉巴镇接壤。2015年总人口22 560人，其中农业人口12 978人，有佤族等十余个民族，是一个多民族聚居镇。镇人民政府驻勐梭大寨，辖6个行政村，66个自然村。 　　1.地形地貌。全镇国土面积252平方公里，林业用地面积13 605公顷，非林业用地面积11 595公顷，森林覆盖率为54%。境内地形起伏较大，山高坡陡谷深，是典型的山区镇。海拔在803～1 955米之间，属全年无霜期，属热带亚热带季风气候，最高气温36℃，最低气温5℃，年平均气温19.6℃，年降水量2 558 ～3 200 毫米。 　　2.区位优势。勐梭镇距县政府所在地3公里，距澜沧县城54公里，距孟连县城58公里，距普洱市225公里，西南距缅甸国境线62公里。西南分别与西盟县力所镇、翁嘎科镇毗邻，北部与中课镇相连，是全县的政治、经济、文化中心。 　　3.资源优势。土地、森林、水资源、热区资源、佤族、傣族文化资源是勐梭的主要资源优势，其中以热区资源、森林资源、交通区位三大优势较为突出。勐梭镇水资源丰富，勐梭河、东朗河、东梭河、东规河等8条河流从镇中间而过，镇境内富母乃小型水库1座，库容量为235万立方米。 　　4.经济发展情况。2015年，全镇农村经济总收入7 853万元，农民人均纯收入6 266元。粮食总产量9 042 997公斤，农民人均有粮603公斤。农村居民人均可支配收入6 266元。综合实力的不断增强，为勐梭镇实现科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的基础。 　　5.社会事业发展情况。全镇现有1所中学、6所小学、1所中心幼儿园教育点，基础教育事业得到较快发展；医疗卫生事业不断发展，医疗条件不断改善，有1个中心卫生院，有6个村级医疗站，形成了县、乡、村三级医疗保健网络。 　　6.基础设施情况。2015年全镇通车里程已达254.68公里，二级路30.13公里，三级路15.96公里，四级路112.78公里，等外公路95.82公里，实现了组组通公路，交通基础设施不断得到改善，区位优势明显。 　　7.产业现状。勐梭镇完成两杂良种推广4.5万公斤，种植面积2.25万亩。全镇累计粮食播种面积60 217亩，全镇稻谷产量465.5万公斤，产值4 430万元，玉米产量391.4万公斤，产值783万元。 　　8.贫困现状。自20世纪80年代初我国扶贫开发工作推开以来，勐梭镇经济社会发展取得了长足的发展，扶贫开发工作成就斐然，全镇贫困人口从20世纪80年代的11 191人减少为4 117人。2015年末，勐梭镇农民建档立卡贫困人口有1 260户4 117人。 　　二、贫困制约因素 　　勐梭镇虽然经过长期的发展，横向比较经济实力显著增强，基础设施得到夯实，社会事业明显改善，群众生产生活水平显著提高。但纵向比较，经济社会发展还存在诸多困难问题，发展还相对滞后。 　　1.贫困面大，贫困程度深。勐梭镇为典型的少数民族聚居区，贫困人口多，人口素质较低，贫困面大，贫困程度深。目前有建档立卡贫困人口1 260 户4 117人，占全镇总人口的35%。现有住房困难户1 756户；饮水困难人4 719人；人均受教育年限7.5年。 　　2.基础设施落后，瓶颈制约明显。勐梭镇地处山区，受自然条件限制，而且长期以来基础设施建设投入不足，交通、电力、水利等基础设施建设发展整体滞后，城镇化水平低。全镇公路通路等级低，5个村委会已通水泥硬化路面公路，1个村委会道路晴通雨阻现象十分严重。 　　3.文化、教育、卫生等社会事业发展依然滞后。由于教育经费投入不足，教育教学设备陈旧，上学难问题突出。医疗卫生条件差，缺乏必要的医疗技术设备和器械，镇、村医务人员医技水平急待提