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［经验交流］积极推进“三社联动”创新基层社会治理经验做法 社区、社工、社会组织“三社联动”是新时期社会治理和服务的重要手段， 是进一步推动城乡社区建设、社会组织和社会工作相互支持、相互融合，构筑以 城乡社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的城乡社会基层治理体制， 汇集多方力量投身全面建成小康社会的积极探索。对“三社联动”的定义，明确 为“在党和政府的领导下，统筹协调、整体运作社区建设、社会组织建设和社会 工作，使之相互支持、渗透融合，从而充分激发社会组织活力,有效开展社会工 作，解决社区问题，完善社区治理的过程”。这是省级层面首个推动“三社联动” 的政策文件，理活了城乡社区建设和社会组织、 社会工作发展的运行规律和联动 机制，整合了基层社会治理的行政职能、 服务资源和专业力量，增强了社会体制 改革的关联性、系统性和协同性。我市主动适应新形势，积极构建“三社联动” 机制，初步形成了 “三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。 一、 积极推进社区建设工作 我市立足加强和创新基层社会治理， 于2013年出台了，全面推行“一委一 居一中心”的新型社区治理体制，推动构建以社区党组织为领导核心、社区居委 会组织自治、社区服务中心承接事务的“三位一体、 交义任职”的社区治理复合 主体，形成社区党务、政务、居务既相对独立乂相互配合的工作局面。加强社区 基础服务设施建设。按照不低于每白户居民家庭 40平方米标准配置服务用房， 已建成城市社区服务中心519个，平均每个社区服务用房面积达到了 900平方米， 基本配有“三室三站两中心一校一场所”。 扩大社区服务供给。建立起基本公共 服务、商业便民利民服务、志愿互助服务有机衔接的多层次、 多方位的社区服务 体系，基本实现了 “十分钟社区服务圈”。特别是在养老服务供给方面，采取“走 进去”和“引出来”相结合的方式，不断深化完善社区居家养老服务体系建设， 为4万多户老年家庭安装了 “一键通”电话，为万名养老服务特别困难的居家老 人提供了政府或村集体购买服务，为 4000多名行动不便的居家老人提供用餐服 务。2010年，我市的居家养老服务项目入选“浙7工省十大民生工程”。推进社 区服务中心集中办事窗口和服务大厅建设，全面实行居民申请“一门”受理和 “一站”服务。此外，积极推进社区社会工作，在中心城区开发设置了 149个示 范性社区社会工作岗位，围绕老年帮扶、宵少年教育、社区矫正、婚姻家庭等领 域，运用社会工作理念和技能，对有需求的居民群众提供个性化、专业化帮扶。 二、 加快社会组织培育 自2011年起，“探索建立现代社会组织体制”连续三年列入全市社会管理 2013年，市级层面创新重点推广项目,20XX 2013年，市级层面 出台了，此后相继出台了一系列配套政策文件，通过深化改革、系统设计、项目 引领，全面推进社会组织管理创新， 着力建立社会组织管理长效机制, 促进全市 社会组织数量稳步增长，质量整体提升，功能逐步发挥。这几年，我市社会组织 新的增量中近90°/^内生性的组织，通过外部条件的提供，依靠社会自身的动力， 大量内生性公益性社会组织的发展， 既迎合了公众参与的需求，乂通过自身专业 服务的提供，解决了大量碎片化、个体性的社会问题。重点推进社会组织服务平 台建设。2010年海曙区建立了全省首个区域性社会组织服务中心， 至2013年底， 市、县两级全部建立社会组织服务中心，并逐步向乡镇（街道）一级延伸。社会 组织服务平台通过资金、场地、项目和技术支持等方式，起到了社会组织“孵化 器”的作用，为社会组织以及其他社会主体参与社会服务创造了更好的条件。 目 前，我市社区社会组织占全市社会组织总量的 60恕上，平均每个社区有17个 社会组织，大量社区社会组织形成了向下扎根、向上成林的良好发展态势。 三、加强社工人才队伍建设 近年来，我市大力推进社区专职工作者专业能力建设，推动社区工作者向 专业社会工作者转型，不断壮大社会工作人才队伍。一是强化教育培训。在社区 专职社工中普及社会工作专业知识、技巧和方法，鼓励社工积极参加社会工作者 职业水平考试。坚持多样化培训方式，对社区主要负责人、社工领军人才、普通 社工等进行分类培训。二是加强人才使用。积极推进岗位开发设置，推广建立社 区社会工作室，引入专业社会工作机构，配备社会工作专业人才，深入开展社区 社会工作实践，推进社会工作个案服务，提高社会工作者实务能力。三是注重激 励保障。我市建立了社区社会工作职业资格津贴制度， 凡获得助理社会工作帅证 书或社会工作师证书的，每月分别享受100元和200元的职业资格津贴。7工东区 在全国首创设立社区社会工作人才政府特殊津贴， 评选出的专业人才最高可享受 连续六年累计不超过万元的专项奖励。 截止到20XX年，我市共有32