法律、法规、规章、规范性文件和标准的区别[整理].pdfVIP

法律、法规、规章 规范性文件和标准的区别 刘海民 二〇一三年十一月 二〇一三年十一月 1 一、法律 从广义上说，泛 国家机关 制定或者认可，并由国家强制力 保证实施的行为规范的总称。即 抽象意义上的法律，因此有时也 将广义的法律称为“法”。 2 从狭义上说，专 特定国家立法机关制 定的规范性文件，这是具体意义上的法律。 在我国，依据 《中华人民共和国立法法》规 定，法律的制定和修改的权力是由全国人民 代表大会和全国人民代表大会常务委员会行 使，因此在这个意义上，只有全国人民代表 大会和全国人民代表大会常务委员会制定的 规范才能称为法律。 3 二、法规 行政法规， 国务院根据宪法和法律制 定的规范性文件。 地方法规， 由省、自治区、直辖市以 及省、自治区人民政府所在地的市和经国务 院批准的较大的市的人民代表大会及其常务 委员会根据本行政区域的具体情况和实际需 要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的 前提下制定的规范性文件的总称。 4 三、规章 部门规章， 国务院各部门 根据法律和国务院的行政法规、决 定、命令在本部门的权限内按照规 定程序所制定的规定、办法、实施 细则、规则等规范性文件的总称。 5 地方政府规章， 由省、自治区 、直辖市以及省、自治区人民政府 所在地的市和经国务院批准的较大 的市的人民政府根据法律和行政法 规按照规定程序所制定的普遍适用 于本地区行政管理工作的规定、办 法、实施细则、规则等规范性文件 的总称。 6 四、其他规范性文件 在日常中，将法律、法规、自治条例和单行 条例 （由民族自治地方的人民代表大会制定 ）以及规章以外的规范性文件称为 “其他规 范性文件”，具体表现为各级各类国家行政 机关为实施法律、执行政策，在法定权限内 制定的具有普遍约束力的决定、命令、行政 措施规范性文件，具体可体现为命令 （令） 、决定、 示、公告、通告、通知、通报、 报告、请示、批复、函、会议纪要等。 7 规范性文件 广义上， 一切国家机关为行 使其职权而发布的规定人们必须普 遍遵守的某种行为规则的文件。 狭义上，仅 享有法的制定权 的国家机关发布的具有法的效力的 法律、法规和规章等。 8 五、标准 国家标准GB或GB/T 国家安全生产标准AQ或AQ/T