从发展经济学我国业问题.pdfVIP

一、在许多发展中国家农业被称为“问题部门”。 二元结构下无限剩余劳动供给模型的提出者、诺贝尔经济学奖获得者刘易斯 于1979年在一篇题为《农业对经济发展的重要性》的论文中明确地说；“农业 一直是发展链中最脆弱的一环。发展中国家工业每年以大约7％的速度增长， 儿童入学人数增加了4倍，国内储蓄率已上升到3个百分点——在我们把目光 转向农业之前，到处都是一片光明景象。就总体而言，发展中国家农业的基本 情况是，粮食生产赶不上粮食的需求，从而引起并激化了一系列的其他问题。” （注：刘易斯：《蹒跚前进中的世界经济中的农业》，迈耶主编：《经济发展 的主要问题》，英文第7版，第332页。） 在刘易斯看来，发展中国家农业之所以落后，主要有6个原因： 1.快速的人口增长。发展中国家人口年增长率大约为2.5％，由人均需求推 动的总需求增长率超过了3％，而产出增长率则远远低于3％。 2.热带粮食生产的技术革命刚刚起步。殖民时期农业研究一般只限于符合出 口需求的经济作物。发展中国家虽然对玉米，适应亚热带气候的各种小麦和适 应具有灌溉系统的大米的研究取得可观的成就，但是，对其他品种的大米、高 粱和粟米以及牲畜的研究还远远不够。 3.即使有了新技术的开发，农业推广服务和对农民提供现代产出的网络也严 重不足，在一些地区竟完全缺乏。 4.农村基础设施投资不足。尽管道路交通系统大大改造和巴士卡车往来奔驰 从而改变了农村生活面貌，但是对灌溉系统和贮藏设施的投资则很不充分。 5.虽然人们都赞同土地改革，但应当采取什么方式（如是否把土地分配给无 地农民，如何变革租佃关系等），并未达成共识，以致效果不佳。于是，有人 用“一揽子土地改革”（the package of land reform）一词代替土地改 革，以区别好的土地改革和不好的土地改革。 6.劣势的贸易条件，在20世纪50年代和60年代，世界市场中农产品价格持 续下滑。按理，世界经济繁荣将改善贸易条件，但是，由于美国的农业生产率 大幅度上升增加了谷物贮量和供给，从而降低了农产品价格，部分地由于一些 发展中国家采取对可出口作物征税或对国内市场粮食价格限价以致降低了农民 收入。 刘易斯从上述的不利于发展中国家农业部分的6种因素进一步分析其后果： 1.造成了收入分配不均。在传统古典经济学中，由于人口增长，利润和地租 将上升而劳动收入将下降，早已是不争之论，在现代经济学中，一般也不认定 经济增长会自动地带来低阶层收入水平的提高。发展中国家大多数劳动者是低 收入的农民。除非农民收入水平有所提高，绝大多数人口的生活水平不会改善。 在技术停滞的非洲和亚洲热带干旱地区，这种人口负效应表现得最为突出，在 这些地区生活着5亿最贫困的人口，而且情况还在继续恶化，如何发展是一个 十分棘手的问题。 2.乡——城人口大量流动。人口较稀的非洲发展中国家可以用开垦新土地的 办法抵消人口增长的压力，而人口较密的发展中国家随着人口的增长必然出现 人均耕地日益减少，农户生产规模日益狭小，以致农业人均产出日益下降，从 而促使农村青壮年向城市流动谋求工作以取得收入。但是，城市又无法提供农 村流入城市人口日益膨胀的职位需求，加上农村妇女也纷纷离乡进城，更激化 了城市劳动市场的供需矛盾。由于流入人口的不断增加，政府不得不增加水电 交通学校医院等公用事业的支出，沉重的城市财政负担又迫使政府削减投向农 村的资力。结果，农村愈趋贫困，城乡差距愈趋扩大，乡——城人口不正常流 动的情况愈趋严重。 3.落后的农业还会造成国际支付赤字扩大，债台高筑，出现债务危机。这不 仅因为低农业产出无法换取较多外汇，进口粮食需支出外汇，还因为城市化进 程放慢而所需的大量资本不得不向国外借入。而缺口不平衡的发展中国家更不 得不压低储蓄以换取外汇。 4.落后的农业意味着农民只有低下的购买力，以致工业的增长受到阻碍。尽 管从供给方面而言由于国内运输条件有所改进而有利于发展中国家经济作物的 出口，从需求方面而言发达国家的迅速增长将吸纳更多的发展中国家经济作物， 但是，这些作物一般是低价售出的，而且数量上只占产出的一小部分。个别发 展国家在出口农产原料和饮料原料方面尚差强人意，但发展中国家作为一个整 体，此类商品的供给弹性是很高的，因此，贸易条件不会有多大改善。与此同 时，农民从国内生产得到的收入也很低。于是，作为发展中国家工业化起点的 制造品进口替代因国内市场狭小而难以发挥较大的作用。尽管工业以年均7％ 的速度增长，却面临的是贫困的农民，他们不能为工业产品提供必不可少的国 内市场。