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中国产业结构调整的难度及政策选择 中国产业结构调整的难度及政策选择 2013 年 01 月 23 日 13 :49 来源 ： 《经济 研 究参考 》2012 年 42 期第 5～ 12 页 作 者 ：刘 秀 2013 年 01 月 23 日 13 :49 来源 ： 《经济 研 究参考 》2012 年 42 期第 5～ 12 页 作 者 ：刘 秀 莲 字 号 莲 字 号 打 印 纠 错 分 享 推 荐 浏览量 106 打 印 纠 错 分 享 推 荐 浏览量 106 内容 要:中国“十二五”期间，经济结构调整进入了关键时期，而产业结构 内容 要:中国“十二五”期间，经济结构调整进入了关键时期，而产业结构 的调整是转变经济增长方式的重要环节。值得注意的是，中国目前正处在工业化 的调整是转变经济增长方式的重要环节。值得注意的是，中国目前正处在工业化 和城市化加快发展的时期，一些高碳产业仍然是支撑国民经济发展的主导产业。 和城市化加快发展的时期，一些高碳产业仍然是支撑国民经济发展的主导产业。 由于受资源禀赋条件的制约，中国的能源结构仍以煤为主，所以，低碳能源资源 由于受资源禀赋条件的制约，中国的能源结构仍以煤为主，所以，低碳能源资源 的选择有限，产业结构调整的难度就更大。中国产业政策的目标是集中力量实现 的选择有限，产业结构调整的难度就更大。中国产业政策的目标是集中力量实现 本国经济结构升级，尽快建立国家自主产业创新能力。政府政策的重点应该向管 本国经济结构升级，尽快建立国家自主产业创新能力。政府政策的重点应该向管 理创新和技术创新倾斜。战略性新兴产业政策支持重点应该放在重大技术创新领 理创新和技术创新倾斜。战略性新兴产业政策支持重点应该放在重大技术创新领 域，以尽快实现降低成本，走上提高效能的轨道。 域，以尽快实现降低成本，走上提高效能的轨道。 “十二五”期间，中国重化工业发展与低碳经济发展要求的矛盾将会更加突出，这主要根源于中国经 “十二五”期间，中国重化工业发展与低碳经济发展要求的矛盾将会更加突出，这主要根源于中国经 济目前所处的发展阶段，即中国仍处在资本和能源驱动的增长阶段。①因此，以破解资源环境难题为重要 济目前所处的发展阶段，即中国仍处在资本和能源驱动的增长阶段。①因此，以破解资源环境难题为重要 突破口，推动结构调整和发展方式的转变，即向低碳经济转型的难度显而易见。基于这种认识，在此研究 突破口，推动结构调整和发展方式的转变，即向低碳经济转型的难度显而易见。基于这种认识，在此研究 的主要问题是针对中国经济在 “十二五”期间产业结构调整的难度进行研究分析，从而提出一些政策建议。 的主要问题是针对中国经济在 “十二五”期间产业结构调整的难度进行研究分析，从而提出一些政策建议。 一、产业结构调整的主要目标和任务 一、产业结构调整的主要目标和任务 在“十二五”期间，中国经济既要兼顾发展，又要进行结构调整。结构调整的目标是：节能环保、创 在“十二五”期间，中国经济既要兼顾发展，又要进行结构调整。结构调整的目标是：节能环保、创 新提效和持续发展。其中，控制高耗能产业，发展高科技产业和第三产业是未来我国产品结构和产业结构 新提效和持续发展。其中，控制高耗能产业，发展高科技产业和第三产业是未来我国产品结构和产业结构 调整的主流方向与重要任务。 调整的主流方向与重要任务。 (一)产业结构调整 ：量化指标。 (一)产业结构调整 ：量化指标。