XX县对村居干部权力运行中的不正之风和腐败问题情况调研报告.docxVIP

XX县对村居干部权力运行中的不正之风 和腐败问题情况调研报告 近年来，XX县纪委监察局严肃查处了一批村居干部违纪违法问题。然而，仍有少部分村居干部作风不实、办事不公、为政不廉、拉帮结派、欺压百姓。村居干部身处最基层，直接面对群众，作风不正或存在腐败问题，直接损害党和政府的形象，割裂党和人民群众的血肉联系，同时自身也会因违纪违法受到查处，危害甚大。近日，XX县纪委监察局就近两年来查处的村居干部违纪违法案件进行了分析，XX年来，全县立案查处发生在农村基层的案件X件，比上年同期增长X%，处分村两委干部X人次，比上年同期增长X%，其中处分村党支部书记、村委会主任X人次，比上年同期增长X%。在高压正风反腐之下，不正之风和腐败问题缘何屡查不止。为此，笔者针对村居干部权利运行中的不正之风和腐败问题深入乡镇、村组开展调研，并就如何把纪律挺在前面，预防和减少村居干部违纪违法进行了初步探索。 一、当前村居干部权力运行中存在的主要问题 经走访调研发现，村居干部权力运行中的不正之风和腐败问题主要表现为以下几种形式。 （一）存在培养、选举村居干部及发展党员徇私舞弊现象。一是有些村居长期不发展新党员，有的村居书记为了一己私利，怕有人与之争权，不愿发展新党员，不愿使用有能力的年轻人，导致出现届届老面孔的现象。二是在培养、选举村居干部时，有的村居干部搞宗族制、帮派制，故意排挤、打压优秀年轻人与竞争对手，不从工作大局看问题、作决定，只为家族继任和个人连任谋利益，甚至在选举村居干部过程中徇私舞弊，这也埋下了不正之风和腐败问题的种子。如XXXX镇建上村党支部书记、第九届村委会选举委员会主任邓XX在村委会换届选举过程中作弊，导致验票现场失控，换届选举失败，被给予党内严重警告处分。 （二）当下农村集体“三资”管理问题严重。一是村财务管理混乱。公款私存、坐支现金现象屡见不鲜，有的大额支出不经集体研究，村支书或村主任个人说了算；有的挥霍浪费,乱支滥补，白条抵库；有的报销凭证不合规，报账手续不完备。二是“三资”管理不规范。有的村搞“家长制”，随意性较大，甚至擅自变更集体决定，以村支部会议代替村民大会和村民代表议事会，甚至不开会，独断专行，在资产资源处置上化整为零，暗箱操作，甚至专项资金挪作他用。如XXX镇X村干部XX、XX等以虚列支出的方法套取上级拨付给村里维修睦富大桥的资金用于村里的基础设施建设，分别被给予党内严重警告处分和党内警告处分。 （三）在农村工程建设项目上谋取私利。一些村居干部不尊重民权，常以“父母官”自居，动辄行政命令。在兴修水利，道路建设、农村土坯房改造等公益事业建设等方面，存在村居干部违规操作、执行走样，致使专款不专用现象时有发生，有的用来吃喝、有的装进个人口袋，或将工程项目发包给亲朋好友或者关系较好的人员，从中获取非法利益，甚至直接骗取建设项目资金。如XXX镇湖下村原村主任XX采取变更户主、修改购房时间等弄虚作假方式骗取农村土坯房改造“引农入城”项目资金，被给予党内严重警告处分。 （四）在支农惠农政策落实上问题较多。一是存在虚报冒领财政补贴资金现象。有的村干部以权谋私，利用职务之便或采取非法手段，骗取国家补助资金，非法谋取个人利益。二是在处理低保评审、支农惠农资金申报等涉及村民切身利益问题上，存在优亲厚友以权谋私现象。如XXXX镇X市居委会党支部副书记XX、妇女主任及计生专干XX、综治主任XX利用职务之便分别为本人及其亲属违规享受城镇低保金，均受到党纪或政纪处分。又如XXXX镇新坪村村委会主任XX利用职务之便虚报粮食直补面积，把粮食直补资金分别划分在其兄、内弟账上，导致多领取粮食直补资金近五千元，被给予党内警告处分。 （五）存在拉帮结派，欺压百姓的现象。一些村居干部利用“干部”特殊身份，拉帮结派，发展个人势力，构建利益团伙。为了个人或小团伙利益，依仗职权，恃强凌弱，作风粗暴，或借助宗族势力，把自己凌驾于组织、群众之上，肆意侵犯群众利益，打击报复或压制反映意见的群众。 二、村居干部权力运行中不正之风和腐败问题原因分析 村居干部权力运行中的不正之风和腐败问题原因五花八门，经调研发现，主要包括以下几个方面。 （一）思想认识偏差，认为“有权不用，过期作废”。一些村居干部平时不注重政治理论及法纪知识学习，综合素质不高，贪占心理较严重，存在“有权不用，过期作废”的思想。当前国家加大了基层项目建设资金投入，而“三农”项目的实施，各项补偿、救济款项的发放都是通过“村官”来具体操办，特别是村居支书和村居主任手中掌握了项目资金处置权，思想认识的偏差及顺手牵羊之便易诱发“村官”甘冒违纪违法之险。 （二）规章制度执行不力，内部外部监督不到位。一是虽然村居也有规章制度，也上了墙，但大多数都是用来应付上级检查的，真正执行的较少，一些村居干部就搞变通，利用这个“空档”来谋私利。二是