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当前扶贫领域腐败问题原因分析 及对策建议思考 党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，随着党中央对扶贫开发工作越来越重视，扶贫开发投入力度持续加大，政策、项目、资金逐渐向扶贫汇聚，使得成为很多人借机敛财的“新路径”，迫切需要对扶贫领域腐败问题进行治理整顿。 一、当前扶贫领域腐败问题的具体表现 （一）瞒报侵吞“伸黑手”。一些基层党员干部采取多报、虚报、瞒报等手段，以多报村民人数、虚报种植面积、瞒报已享受补贴等形式，骗取侵吞危房改造、产业奖补等各种国家扶贫补贴资金。如：XX县会同乡某村小组长温某于XX年在XX镇建房，并申报获得了移民补助资金X万元，按照移民搬迁政策，其原有土坯房应予拆除。X年时，温某对应拆除的土坯房进行维修，并隐瞒了自己X年已享受移民补助资金的事实，向上级违规申报并获得土坯房维修改造补助资金0.3万元，受到党内警告处分。 （二）套取挪用“动奶酪”。有些乡镇或村以合法形式，通过追加工程量、虚列项目支出、更改设计规划等方式，从中套取扶贫项目资金挪作他用；更有个别基层干部将套取而来的扶贫资金装入自己的腰包。如：X年至X7年间，XX县XX镇某村委会在水渠项目（扶贫项目）建设过程中，采取虚增工程造价的方式，套取扶贫项目资金X万元，除支付工程税费等支出外，剩余X万余元全部用于该村账外支出，时任村党支部书记温某受到党内严重警告处分。 （三）公器私用“讲人情”。少数基层党员干部利用手中权利照顾亲戚、朋友，大搞凭关系、凭感情办事。有的基层干部在农村低保评选过程中，大搞“人情保”“分钱保”“拼户保”“关系保”。如：XX县黄石镇某村书记郭某生哥哥郭某生育两个女儿，一家共四口人，按照当时该镇的二女户政策，于X年1月开始享受农村低保补助；后郭某妻子通过复通手术生育第三个小孩（女儿），于X年1月上户；且郭某于X年时购买小车1部，家庭经济条件较好，已不符合农村低保补助条件，但该村未及时对郭某一家的低保补助进行调整，直至XX年X月才取消，导致郭某一家违规享受低保补助X万元。 （四）掩耳盗铃“擦边球”。有的基层干部为捞取好处，专门“钻”扶贫政策的漏洞，在政策规范不够细致、操作存在弹性的情况下，在扶贫项目申报、扶贫补助发放等过程中，行使“自由裁量权”，对政策进行歪曲“解释”，打“擦边球”牟利。如：XX年至XX年间，XX县黄石镇某村委会在危旧土坯房改造中，违规收取改造对象照相费共计X元，未入村委会财务账，也未开收据给改造对象，除用于支付照相费及搬运费共计X元外，剩余X元均以误餐等名义分发给全体村干部，时任村干部、现任村党支部书记郭某生受到党内严重警告处分。 二、原因分析 （一）资金监督管理机制不完善。扶贫领域范围广，涵盖人力、物力、财力等各个方面，造成监管难度大。特别是资金监督管理机制不完善、不全面，在资金审批、下拨、流转、使用等各环节缺乏细化性规则。资金是否拨付到位、是否发放到位、是否使用到位等缺乏后续跟踪管理，造成监管不严、漏洞频发。 （二）扶贫项目资金多诱惑大。XX年中央和地方财政专项扶贫资金规模超过X亿元。可见，国家对扶贫开发力度之大。扶贫资金对于很多人而言是赤裸裸的金钱，是赤裸裸的贪欲。在这重大的利益面前，部分党员干部没有抵御住诱惑，把贪婪的魔爪伸向了扶贫。 （三）基层干部法纪意识偏淡薄。部分基层干部法制意识淡薄、纪律观念差、道德底线缺失。一些基层干部认为“人非圣贤，孰能无过”，踩一点红线、违一点小纪，无伤大雅，且问责也起不到伤筋动骨的效果，最重的惩处也就大不了不当村干部。 （四）群众对扶贫政策关注度不够。农村群众文化程度普遍偏低，且贫困户以老、弱、病、残居多，绝大部分对扶贫政策关注度不够。基层干部或帮扶干部对扶贫政策宣传力度不够，造成村民普遍对扶贫政策不知情，或者了解不全面，为一些基层干部钻扶贫政策“空子”、动扶贫资金“脑筋”、打“擦边球”提供了可趁之机。 三、对策建议 （一）加大“法制、政策”宣传力度。与腐败这个“大敌”作斗争，“治心”才能增强抵腐定力。一方面，对党员干部加强法制教育。针对少数基层党员干部法制意识淡薄、纪律观念差的问题，坚持分层次、多形式、抓重点，深入开展法制宣传教育；同时，以身边的违纪违法案件为素材，制作警示教育专题片开展警示教育，达到“查处一案、教育一批”的效果；定期或不定期对广大党员干部进行法律知识培训，确实增强基层干部的法制观念和纪律意识。另一方面，对群众加大政策宣传力度。针对大多数村民对扶贫政策不知情、不了解或了解不全面的问题，要加强扶贫政策宣传，由各行业扶贫部门负责编印本行业扶贫政策宣传手册，各帮扶干部对自己所结对帮扶的贫困户进行政策宣传，让贫困户知道自己享受哪些政策，政策的补助金额是多少等。同时，县、乡、村要利用电视、微信、短信等媒介推送各项扶贫政策。 （二）坚持“让权利在