法行政法与依法行政.ppt

法治与人治 ? 人治论主张，一个国家的长治久安和兴旺 发达的关键不在于完善的法律制度，而在 于有贤明的国家领导人，组织和个人的权 威高于法律的权威，权大于法。 ? 法治论认为，法律具有极大的权威，任何 组织和个人不能凌驾于法律之上，都要严 格依法办事。 法治政府基本标志 《 纲要 》 中提出７个基本标志， 归纳起来体现在四个方面 ： ? 体制方面 ? 法制方面 ? 机制方面 ? 观念方面 体制方面 政府与市场、政府与社会、政府与 公民个人的关系基本理顺，政府职能转 变基本到位；中央与地方、政府与部门 的权限比较明确；行为规范、运转协调、 公正透明、廉洁高效的行政管理体制基 本形成；权责明确、行为规范、监督有 效、保障有力的行政执法体制基本建立。 （ 1 ） 法制方面 行政活动有法可依，制度建设反映 客观规律并为大多数人所认同，法律、 法规明确具体、科学规范、切合实际； 法律、法规、规章得到全面、正确实施， 法制统一、政令畅通，老百姓合法权益 得到保护、违法行为得到纠正或者制裁、 经济社会秩序得到维护。 （ 2 、 3 ） 机制方面 及时反映人民群众意愿、权利与责 任真正统一的科学化、民主化、规范化 的行政决策机制基本形成；高效、便捷、 成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制 基本建立，社会矛盾得到有效防范和化 解；行政监督机制基本完善，监督效能 显著提高。 （ 4 、 5 、 6 ） 观念方面 行政机关工作人员特别是各级领 导干部法律观念明显提高，对法律信 仰和忠诚，尊重、崇尚、遵守法律的 氛围基本形成。 （ 7 ） （三）依法行政的基本要求 ? 合 法 行 政 ? 合 理 行 政 ? 程 序 正 当 ? 高 效 便 民 ? 诚 实 守 信 ? 权 责 统 一 第一项基本要求：合法行政 行政机关实施行政管理，应当依照法 律、法规、规章的规定进行；没有法律、法 规、规章的规定，行政机关不得作出影响公 民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、 法人和其他组织义务的决定。 职权法定案例 案情简介： 上海一家贸易有限公司， 01 年从 山东和安徽调入工业盐 302 吨，上海市盐务局 认为该公司不具备经营工业盐的资格，擅自 从外省市调入工业盐，违反上海市盐业管理 若干规定，作出了扣押违法物品的强制措施， 该公司不服提起行政复议，上海市商委复议 后维持了盐务局的扣押行为。该公司对复议 不服，向上海市区法院提起行政诉讼。 职权法定案例 区法院维持市商委复议决定 区法院认为： 上海市盐务局作为政府盐 业行政主管部门，依法具有查处盐业违法案 件的职权，认定事实清楚，证据确凿，维持 原判。 职权法定案例 原告不服上诉市法院 原告上诉理由： 区法院认定事实不清、适用 法律不当。盐务局不具有查处工业盐违法案 件的职权，要求依法改判撤销盐务局的行政 扣押行为。 上海市盐务局答辩称： 我们是上海市盐务局， 具有查处工业盐违法案的职权。 职权法定案例 市法院改判 市法院在审理中没有想当然驳回上述， 经审理，最后把案件焦点放在上海市盐务局 是否有对上海市工业盐的经营、运输的查处 权。经过对法律法规的梳理，发现上海市盐 务局确实不具有查处工业盐违法行为的法定 职权，因而认定强制扣押行政行为违法，并 给予撤销。 上海市盐业管理工作法律依据 行政法规规定 国务院《盐业管理条例》第四条的 规定：“轻工业部是国务院盐业行政主 管部门，主管全国的盐业工作。省及省 级以下人民政府盐业行政管理部门，由 省、自治区、直辖市人民政府确定，主 管本行政区域内的盐业工作。” 目 录 １、法 ２、行政法 ３、依法行政 ４、我委的行政执法工作 一、 法 （一）法的概念 （二）我国的法律渊源 （三）我国的法律体系 （一）法的概念 平之如水 法 触之者去 公平地判断 行为是非 制裁违法行为 （一）法的概念 法由国家制定或认可，并由国家强 制力保证实施的行为