《会计法》问题整理20140703.pdfVIP

1. 现行会计法存在的问题及原因分析 1. 现行会计法存在的问题及原因分析 [1] [1] (1) (1) 相关概念界定不清。 相关概念界定不清。 总则第一条将 “保证会计资料真实、完整”作为立法宗旨加以规定，但却缺乏对 “会计资料真实，完整” 总则第一条将 “保证会计资料真实、完整”作为立法宗旨加以规定，但却缺乏对 “会计资料真实，完整” 含义的明晰性界定，即没有明确指出什么是真实的会计信息。第六条说，做出显著成绩的会计人员，给予精神 含义的明晰性界定，即没有明确指出什么是真实的会计信息。第六条说，做出显著成绩的会计人员，给予精神 ” ” 或物质的奖励。怎么才算是 “显著成绩 也未说明，这样的例子还有很多，降低了会计法的操作性。 或物质的奖励。怎么才算是 “显著成绩 也未说明，这样的例子还有很多，降低了会计法的操作性。 措施与建 ：明确界定 “保证会计资料真实，完整”等的判断标准。对相关概念所需条件，程序，标准等 措施与建 ：明确界定 “保证会计资料真实，完整”等的判断标准。对相关概念所需条件，程序，标准等 做出具体规范，以增强其可操作性。 做出具体规范，以增强其可操作性。 [1] [11] [1] [11] 。（涉及条款 4,28） (2) 。（涉及条款 4,28） (2) 行为主体不对应，单位负责人的会计责任难以落实 行为主体不对应，单位负责人的会计责任难以落实 实际中对单位负责人的定位仍然不明确。 按照企业内部管理制度， 财务总监是企业会计工作的实际全权 实际中对单位负责人的定位仍然不明确。 按照企业内部管理制度， 财务总监是企业会计工作的实际全权 负责人，拥有 “自然控制权” ， 其中包括对会计信息系统的控制和操作权。法定代表人也不能完全干预其 负责人，拥有 “自然控制权” ， 其中包括对会计信息系统的控制和操作权。法定代表人也不能完全干预其 职务行为。 这样就形成了法律责任主体与责任行为实施主体实际混同， 往往造成法律责任错位适用，真正的 职务行为。 这样就形成了法律责任主体与责任行为实施主体实际混同， 往往造成法律责任错位适用，真正的 责任人规避了法律制裁，违法行为自然屡禁不止。 责任人规避了法律制裁，违法行为自然屡禁不止。 另外，保证会计资料真实、 完整的责任主体是单位负责人和会计人员， 但由于会计工作的专业分工， 单 另外，保证会计资料真实、 完整的责任主体是单位负责人和会计人员， 但由于会计工作的专业分工， 单 位负责人和会计人员不可能了解经济活动的全过程， 对此强调会计人员和单位负责人的责任，不免有 “客观 位负责人和会计人员不可能了解经济活动的全过程， 对此强调会计人员和单位负责人的责任，不免有 “客观 { }  { }  归罪” 之嫌，显失公允。 例子：回扣，故意提高发票价格 归罪” 之嫌，显失公允。 例子：回扣，故意提高发票价格 [1]  措施与建 ：建议完善会计信息监管不力的法律责任追究体系[1] 。 措施与建 ：建议完善会计信息监管不力的法律责任追究体系 。