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一、扩大了工伤保险适用范围另外还规定事业单位、社会团体、民办非 一、扩大了工伤保险适用范围 另外还规定事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所 等组织都应当依照规定参加工伤保险。这一规定扩大了工伤保险制度覆盖的职业群体，有 利于更多职业人群享受工伤保险的保障。 考虑到现实生活中有些行业的特殊性，按照原来的规定参加工伤保险具有一定的难度， 了工伤保险的覆盖面。 二、调整扩大了工伤认定的范围 不仅体现在立法内容上，也体现在立法形式上。 第一，解决了工伤保险基金收支平衡的问题，将原来的本人负主要责任的机动车事故 浙江弘源律师事务所业务学习 时间：2010 年 12 月 27 日，星期一 地点：浙江弘源律师事务所会议室 人员：全体律师及律师助理 学习内容：解读新《工伤保险条例》 2010 年 12 月 24 日，备受瞩目的新《工伤保险条例》终于以崭新的面目与公众见面。 该《条例》的修改幅度之大，是劳动和社会保障领域的行政法规中所少有的。不算文字修 改和条文顺序的调整，有实质性修改的涉及 24 条(新增加了 3 条)，占整个《条例》67 条的 36%。 本所律师对该《条例》进行了集体学习，学习的内容如下： 新《条例》规定，除现行规定的企业外，有雇工的个体工商户必须强制参加工伤保 险,取消了原来授权各省自行决定个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法的规定， 在吸取实践经验的基础上，新《条例》规定：“对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业， 其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定”，这在一定程度上也扩大 新《条例》规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道 交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。这是新《条例》立法的最大亮点。 从立法内容来说，新《条例》将原来作出的上下班途中发生的机动车事故伤害都可以 认定为工伤的规定，改为“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交 通、客运轮渡、火车事故伤害的”应当认定为工伤。这一变化主要体现了“一进一出，公平 合理”的立法理念。 排除在工伤认定范围之外、适当减轻工伤保险基金的负担，另一方面又将本人不 排除在工伤认定范围之外、适当减轻工伤保险基金的负担，另一方面又将本人不承担主要 责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通事故、客运轮渡、火车事故纳入工伤认定范围。 一进一出，有利于落实工伤保险基金的以支定收、收支平衡的原则。 第二，这一修改符合社会发展的实际状况。随着交通工具种类日益增多，员工上下班 途中的风险不仅限于机动车事故，也包括非机动车、轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害 等，因此，将后者所造成的意外伤害也纳入到工伤认定的范围，体现了公平的原则。 守交通法规的道德价值取向。 罪或违反治安管理处罚法的行为，但只要符合工伤认定的条件，也同样可以享有工伤保险 权益。 三、简化工伤认定、鉴定等程序 工伤认定的决定；明确了再次鉴定和复查鉴定的时限；取消了工伤认定争议中的行政复议 前置程序；规定了行政复议和行政诉讼期间不停止向认定工伤的职工支付治疗工伤的医疗 费用。 四、提高了工伤保险待遇 遇，有利于保障工伤职工及其供养亲属的基本生活，切实帮助工伤职工解决实际问题。这 五、增加基金支出项目提高保障安全 第三，明确了上下班途中的交通事故需满足“非本人主要责任”的条件，这是对 1996 年《企业职工工伤保险试行办法》的有选择回归，也解决了历时已久的是否应当将“无证驾 驶”等诸如此类的本人负主要责任的事故伤害认定为工伤的争论，更重要的是体现了鼓励遵 另外，新《条例》修改后，工伤认定的排除范围缩小，将原来的“因犯罪或者违反治 安管理伤亡的”修改为“故意犯罪的”，实际上等于是扩大了工伤认定的范围。职工有过失犯 新《条例》规定，对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在 15 日内作出 新《条例》将一次性工亡补助金的标准调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入 的 20 倍。一次性伤残补助金也作了调整，分别按照部分丧失、大部分丧失与完全丧失劳动 能力，相应增加 1、2、3 个月的伤残补助金。这一调整，在一定程度上提高了工伤保险待 也是新《条例》的亮点之一。 新《条例》明确了将工伤预防的宣传、培训等费用纳入工伤保险基金支付的规定，在 制度建设上更加重视工伤预防，这是有积极意义的。另外，修改后的《条例》将原来由用 人单位支付工伤职工的“住院伙食补助费”、“到统筹地区意外就医交通食宿费”以及“终止或 解除劳动关系时的一次性医疗补助金”，都改由工伤保险基金支付。用人单位承担的工伤保 险待遇的支付范围大幅缩小，限于停 险待遇的支付范围大幅缩小，限于停工留薪期待遇、停工留薪期护理费及终止或解除劳动 费用。 这些规定与修改前相比较，不仅大大