森林资源资产评价概述.ppt

森林资源资产评估主讲:郑德祥0591Email:fjzdx@126.com 我国森林资产评估历史沿革 1、1985大连钢铁厂评估 2、1988国资局成立 3、1989大连会议，中国资产评估中心成立 4、1991国务院91号令《国有资产评估管理办法》 5、1992《国有资产评估管理办法实施细则》 6、1996《资产评估操作规范》 7、1992永林、屏南评估 8、1992.12福建林业资产评估事务所成立 9、1996《森林资源资产评估技术规范》 10、1997《关于加强森林资产评估管理工作若干问题的通知》 11、1997福建省森林转让条例 12、1998《福建省森林资源资产评估机构资格认证管理办法》 第一章 森林资源资产评估概述 第一节 森林资源及森林资源资产 一、森林资源 1、概念 森林资源是以多年生木本植物为主体并包括以森林环境为生存条件的林内动物、植物、微生物等在内的生物群落，它具有一定的生物结构和地段类型并形成特有的生态环境。在进行科学管理及合理经营条件下，可以不断地向社会提供大量物质产品、非物质产品及发挥其多种生态功能。 从狭义的角度讲，人们通常所说的森林资源主要指的是林木资源与林地资源。 1992年联合国召开环境与发展大会，提出了可持续发展战略，并在《关于森林问题的原则声明》中指出“森林资源和森林土地应以可持续的方式管理，以满足这一代人和子孙后代在社会、经济、文化和精神方面的需要。这些需要是森林产品和服务，例如木材和木材产品、水、粮食、饲料、医药、燃料、住宿、就业、娱乐、野生动物住区、风景多样性、碳的汇和库以及其它森林产品。”从森林的功能和利用的角度看，将能够提供森林产品和服务的集合称为森林资源。 广义的角度理解，森林资源应该包括2部分，一是直接的实物资源，二是间接资源 （1）直接资源 ①林地资源：现实和规定将要用于种植林木的土地。 ②林木资源：成片或单株的树木，包括利用木材的树木和利用果、叶、茎、根等非木材的树木。 ③林中其他植物资源：除树木以外的其他植物。 ④林中野生动物资源：包括所有的兽、鸟、昆虫、鱼类等动物。 ⑤林中的非生物资源：水、石、矿等。 （2）间接资源 这部分资源主要是由于森林的存在而产生的环境、气候、观赏、旅游、森林文化等资源。 森林资源包括由林地资源、林木资源、林区野生动植物资源、林区非生物资源等组成的直接资源及其他由于森林的存在而产生的环境、气候、观赏、旅游、森林文化等形成的间接资源所构成的集合体。 2、森林资源的特点 森林资源是综合性（生物和土地）资源，它和一般资源相比有许多特殊性。 1、经营的永续性 2、再生的长期性 3、分布的辽阔性 4、功能的多样性 5、管理的艰巨性 二、森林资源资产概念 （一）资产的概念与特征 美国财务会计准则委员会发表的财务会计概念第三辑中，对资产下了如下的定义：“资产是可能的未来经济利益，它是特定个体从已经发生的交易或事项所取得或加以控制的”。 我国《企业会计准则》对资产定义为：资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。 资产具有三个重要特征 1．资产蕴含着可能的未来利益，即资产是一种经济资源，这是资产的本质。在企业经济活动中表现为：①单独使用或与其他资产结合使用。②换取其他资产。③用于偿还负债。④分配给企业所有者。 2．为某一特定个体所控制。每一项资产总是特定个体的资产。某一个体拥有一种资产，它对其未来经济利益的控制，必须达到能享有其利益、加以排斥或加以管辖。 3．资产可以用货币来计量。 （二）资源与资产的区别与联系 （1）资源揭示财富的物质属性，主要以实物管理、数量管理为基础；资产要揭示财富的经济属性，目标是对资源进行经济补偿或价值实现、以价值管理为核心。 （2）资源的取得或者是天然形成的，或者是人的劳动与自然环境共同作用形成的。而资产的形成可以有三种渠道：一是由人们认定渠道，将一些资源作为资产；二是由人们通过自身劳动创造的；三是由买卖、租赁等产权交易实现的。 （3）作为资产的资源，还应当在法律上具有独立性，即有明确的属主，资产总是个体的资产，主体对其具有控制权。 （4）资产应能够以货币计量，而资源主要以实物单位计量。 （5）资产的形成与人们认知程度和经济活动有关，资源在人们获得能够取得未来经济利益的现实能力后才构成资产，人们能够驾驭和享有资产的未来收益。资源往往以一定的技术条件为前提，通过对自然发掘而产生。 （6）根据资产的获益性，自然资源中那些没有经济利用价值的因素或者在当今知识与技术条件下尚不能确定其有经济利用价值的因素不能成为资产。 下列自然资源不构成资产：①自然资源在没有依法认定以前不构成资产。②尚未达到可利用状态的自然资源。③完