湘潭二大桥北片区棚户区改造项目产出说明.pdfVIP

二大桥北片区棚户区改造 PPP 项目 产出说明书 北京和明投资咨询有限公司 二〇一六年十月 目 录 一、项目的产出意义 1 （一）有利于改善农民住居条件和生活环境 1 （二）为失地农民提供就业岗位的需要 1 （三）改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件 2 （四）缓解政府财政支出压力 2 （五）实现资源使用效用最大化 2 二、产出目标的 SMART 原则 3 （一）明确性（ Specific ）3 （二）衡量性（ Measurable ）7 （三）可实现性（ Achievable ） 8 （四）相关性（ Relevant ）9 （五）时限性（Time-bound ）10 三、项目的主要产出成果 11 （一）完成建设工程及配套设施建设 11 （二）提供基础设施及配套建设运维服务 12 （三）带动区域经济发展 13 附件 1 可用性绩效考核指标 14 附件 2 运营期绩效考核表 15 PPP 产出是指满足项目需求的基础设施项目资产、公共产品 和服务等直观的产出，通过产出说明书的形式进行定义和规范。 在此情况下，项目产出是一个绝对概念，强调不同模式间对项目 需求相应结果的一致性，即无论采用传统的政府采购模式还是采 用 PPP 模式，项目产出均指对具体的项目建设、融资、运营服务 等需求标准的满足，是结果导向的指标。 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭 住房条件而推出的一项民心工程，是改善贫困家庭生活条件的最 直接的措施，既能让忧居的贫困家庭真正体会到优居的快乐，也 能充分展示出党利民为民的良好形象。 作为 PPP 项目其产出内容可以从项目资产与提供公共服务 两方面加以论述，其一，通过引入社会资本，在湘潭高新区的南 边（二大桥北片区）进行棚户区改造，项目建设内容包括二大桥 北片区内的征地拆迁、二大桥引线两侧的东西匝道、桥头公园和 双拥路 - 迅达路沿江风光带。具体包括范围内二大桥北片区内 2243 亩土地的征地拆迁，二大桥引线两侧 6962.2 ㎡的东西匝道 建设，约 3.6 万平方米桥头公园的建设及双拥路 - 迅达路沿江风 光带建设。其二，引入社会资本参与该项目，通过资源整合以及 优质的运营管理团队，本项目将提供高效、高质的基础设施运维 服务，促进高新区经济的发展。本产出说明书重点从项目的产出 意义、产出成果和 SMART 原则上进行 PPP 项目的产出说明，以期 保障项目产出的效率与质量。 一、项目的产出意义 棚户区改造，是我国政府针对住房质量差、缺少必要配套设 施、环境卫生条件恶劣、中低收入农民相对集中的危旧房集中区 域，组织实施的住房改造专项行动计划。棚户区改造是重大的民 生工程和发展工程。棚户区改造还能够拉动投资、消费需求，带 动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市 二元结构，提高城镇化质量，为企业发展提供机遇，为扩大就业 增添岗位。 （一）有利于改善农民住居条件和生活环境 本项目所涉及村镇的居住环境差，配套服务设施严重滞后， 农民改善居住条件的愿望十分强烈，通过棚户区改造，可以改善 农民居住条