浙江美丽河湖评价指引.doc

PAGE 6 附件2 浙江省“美丽河湖”评价指南 （试行） 为引导我省“美丽河湖”建设评价工作，实现我省河湖安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐的目标，制订本指南。 1.评价原则 深入贯彻新时代“山水林田湖草”系统治理理念，根据美丽河湖内涵，结合地方河湖特征，本着“全面系统、突出特色、建管并重、注重实效”的原则，因地制宜地开展“美丽河湖”评价工作。 全面系统——评价内容要全面系统地涵盖河湖安全、生态、景观、文化、亲民、管护等方方面面，体现河湖综合功能。 突出特色——根据地方河湖自然特性和社会需求，评价指标要有所侧重，突出地域特色，重点维护河湖安全生态，彰显河湖文化底蕴。 建管并重——“三分建设，七分管理”，河湖功能的永续发挥离不开建后长效管护，应统筹考虑河湖长效管护工作。 注重实效——注重河湖治理成效，对于面貌改善程度高的河湖应有所倾向，切实改善或提升区域河湖面貌。 2.评价内容 2.1 必选要求 评价内容应包括“安全流畅、生态健康、水清景美、亲水便民、长效管护、示范引领”六大方面。 2.1.1安全流畅评价 安全流畅评价应包括对堤岸达标情况、涉河构筑物、河湖畅通性的评价。 （1）堤岸达标情况主要评价河湖堤岸是否符合规定的防洪、排涝、通航等标准，堤防护岸是否存在坍塌现象，河势是否稳定。 （2）涉河构筑物主要评价河道中布置的堰坝、河埠、桥梁、水闸等设施是否满足防洪、排涝等要求，是否对防洪排涝安全造成不利影响。 （3）河湖畅通性主要评价河湖是否存在明显淤积或阻碍行洪、影响河湖流畅的建筑物。 2.1.2生态健康评价 生态健康评价应包括对河湖自然形态、生态水量、生物友好设施、生物状况的评价。 （1）河湖自然形态主要评价河湖平面形态是否自然优美、宜弯则弯；河湖堤岸断面形式是否因地制宜，断面结构及其附属设施是否富有变化、不单调呆板，以及不同形式断面之间过渡是否自然；以及河湖局部弯道、深潭、浅滩、江心洲，滩地、滩林、湿地是否得到有效保护或修复。 （2）生态水量主要评价山溪性河流，是否存在人为脱水段，拦河建筑物、水电站等是否设置泄放设施，保证河流健康维持和综合功能发挥所必须的水量；平原河网水系，主要评价水体连通流动性好坏，是否存在断头河浜。 （3）生物友好设施主要评价拦河堰坝、水闸和护岸护坡等水工程是否设有鱼道、鱼巢等生物通道及生物友好设施。 （4）生物状况主要评价河湖岸带植被覆盖是否完好，乔灌草、水陆植物搭配是否合理，鱼鸟等生物栖息是否良好，历史特征生物生存是否良好。 2.1.3水清景美评价 水清景美评价应包括对河湖水体状况、河湖沿岸景观、文化古迹保存状况、水文化挖掘展示的评价。 （1）河湖水体状况主要评价水质（包括溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷）是否达到水功能区水环境功能区标准（若没有划定功能区，则以相邻功能区标准作为参照）；河湖水面是否有漂浮物或油污，岸边是否有垃圾。 （2）沿岸景观主要评价河湖沿岸自然景观是否优美，人工景观是否确有需要、不造作且符合河湖实际及美观性、经济性要求。 （3）文化古迹保存状况主要评价河湖及其沿岸历史文化古迹（古桥、古堰、古码头、古闸、古堤、古河道、古塘、古井、古水庙等）的价值大小（古迹级别）及保存状况。 （4）水文化挖掘展示主要评价河湖水工程文化、治水文化、流域文化以及结合河湖特色定位的创造类水文化的挖掘提炼情况，以及通过石、墙、雕塑、碑、亭、馆等进行展示的情况。 2.1.4亲水便民评价 亲水便民评价应包括对河湖亲水便民设施布设情况、安全警示设置的评价。 （1）设施布设情况主要评价沿岸供人们休闲娱乐的滨水步道、亲水平台、人行便桥、河埠头等设施以及遮风避雨、照明、公厕、停车场等配套设施的设置情况及其适宜性、完备性和协调性。 （2）安全警示设置主要评价对于有可能造成人员伤害的危险源，是否在重要位置和人群活动密集区，设置警示标志标识和安全设施。 2.1.5长效管护评价 长效管护评价应包括对河长及其责任、管理机构（或责任主体）、基础档案管理、管护设施、日常管护机制、信息化管理的评价。 （1）河长及其责任主要评价河长设置及责任落实情况，河长职责是否明确，河长巡河是否符合要求，问题处理是否及时，河长牌信息更新是否及时，河长电话是否畅通等。 （2）管理机构（或责任主体）主要评价河湖管理机构或责任主体及其职责分工是否明确，管护队伍或人员是否落实到位。 （3）基础档案管理主要评价“一河（湖）一档”、“一河（湖）一策”是否按相关规定编制，是否具有指导性和可操作性等。 （4）管护设施主要评价沿河定界设施及标识标牌、管理用房、防汛巡查管护通道、防汛抢险和维护物资堆放管理场所、管理用房及其他管护设施是否完整安全。 （5）日常管护机制主要评价河长巡查、专项检查、日常保洁、水政执法等河湖日常管护机制是否建立并落实