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浙江省水运发展“十三五”规划 浙江省港航管理局 2016 年12 月 目 录 前 言 1 一、发展环境 2 （一）发展基础 2 （二）总体评价 10 二、发展要求 14 （一）形势要求 14 （二）需求分析 17 三、发展思路与目标 22 （一）指导思想 22 （二）基本原则 22 （三）发展目标 24 四、主要任务 30 （一）服务国家战略，打造一流现代化枢纽港 30 （二）复兴内河水运，打造江海河联运航道网络 32 （三）发展现代航运，提升综合服务水平 35 （四）深化改革创新，提升行业治理能力 37 五、保障措施 44 （一）加强组织领导，确保规划有效实施 44 （二）加强政策支持，优化港航发展环境 44 （三）加强要素保障，拓宽投资融资渠道 45 （四）加强队伍建设，深化最美行业创建 46 六、环境影响评价 47 前 言 水运业是经济社会发展的基础性、先导性和服务性行业， 是综合交通运输体系的重要组成部分，是支撑国民经济和社 会发展的重要基础，是我省现代化建设的先行军。省委关于 制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议明 确提出：要加快发展以交通为重点的基础设施建设，谋划实 施万亿综合交通工程，高标准构建支撑都市经济、海洋经济、 开放经济、美丽经济发展的四大交通走廊，形成水陆空多元 立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系。 加强港航基础设施建设和重点港区开发，深入实施内河水运 复兴行动计划，加快内河高等级航道网建设，构建水陆、江 海、海河、海铁等多式联运体系。为了贯彻落实“十三五” 期我省综合交通运输“5411”发展战略和全国水运“十三五” 发展规划，建设现代化水路交通运输体系，浙江省港航管理 局组织编制了《浙江省水运发展“十三五”规划》。 本规划是《浙江省综合交通运输发展“十三五”规划》 的子规划，是“十三五”期引领全省水运业发展的纲领性文 件，是行业主管部门履行宏观指导和公共服务职责的行动指 南。 - 1 - 一、发展环境 （一）发展基础 “十二五”期，在省委省政府的高度重视和省交通运输 厅的坚强领导下，我省水运行业认真贯彻落实科学发展观， 紧抓浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设的历史机 遇，深入实施“八八战略”和 “两富”、“两美”现代化浙江 总战略，以发展海洋经济、建设港航强省为主线，深入推进 大港口、大水运、大物流建设，水运基础设施建设持续推进； 大力构建港航物流服务体系，港航综合服务水平进一步提升； 深化体制机制改革，行业治理能力显著增强，水运发展各项 工作取得显著成效，实现了“十二五”规划确定的发展目标， 总体适应我省经济社会发展需要。 1.基础设施建设持续推进 建设投资规模再创新高。“十二五”期，全省港航基础设 施建设共计完成投资 719 亿元，为“十一五”期的 1.5 倍， 是“十二五”规划目标的120%。其中沿海港口完成建设投资 582 亿元，为规划目标的 134%；内河水运完成建设投资 137 亿元，为规划目标的83%。全省共完成航道养护投资12.8 亿 元。 基础设施能力显著提升。“十二五”期，全省沿海港口新 增货物吞吐能力2.4 亿吨，其中集装箱吞吐能力710 万标箱， - 2 - 新建万吨级以上深水泊位60 个；内河港口新建500 吨级以上 泊位141 个；新、改建内河四级以上高等级航道 150 公里， 沿海深水航道88 公里；新建沿海锚地93 平方公里。到2015 年底，全省沿海港口货物吞吐能力达到10 亿吨，集装箱吞吐 能力达到1800 万标箱，万吨级以上深水泊位达到219 个（不 含洋山港区）；内河港口货物吞吐能力达到 3.69 亿吨，500 吨级以上泊位835 个；内河航道里程达到9769 公里，高等级 航道达到1451 公里，长三角高等级航道网规划航道达标率为